政府工作报告（2024年）

政府工作报告

——2024年1月6日在定远县第十七届人民代表大会

第三次会议上

县人民政府县长  潘金钟

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党中央和省市决策部署，围绕“五大”要求，聚焦“六破六立”，以韧克艰、承压而上，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力拼经济、促发展、惠民生，预计全年GDP增长8%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长5.8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%。交出了一份“难中求成、稳中有进、进中向好”的发展答卷。

一年来，我们主动靠上去、积极承进来，跑出“融长”加速度，构筑开放新格局。定远汽车及高端装备制造产业园（合滁合作园）破局起势，南京江北新材料科技园定远合作产业园开启新篇。“牵手”长三角新签约亿元以上项目43个，张桥轻纺园产业发展从无到有，集聚态势与日俱增。安吉白茶能仁“安家落户”，千亩荒山蝶变“金山银山”，“千万工程”开辟定远路径。

一年来，我们日夜兼程、攻坚克难，争分夺秒抢进度，项目建设掀热潮。华东最大的光明奶牛养殖基地加快推进，全省容量最大的储能电站建成投产。国科能源从签约到开工用时23天，远景储能从开工到建成用时50天，佳诺威3个月建成亚洲最大单条生产线，刷新项目建设“定远速度”。

一年来，我们实干笃行、奋楫争先，荣誉表彰催人奋进，亮眼成绩鼓舞人心。水土保持工作受全国表彰，创成省级卫生县城、全省法治政府建设示范县，荣获“安徽省建筑业10强县”“安徽省城乡交通运输一体化示范县”“安徽省粮食生产先进集体”“省级返乡入乡创业示范县”称号。

一、2023年工作回顾

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）扩投资、强支撑，发展动能强劲有力

项目建设见效提速。谋划重点项目605个，总投资3079.8亿元，申报省集中开工项目42个，总投资228.4亿元，开工率100%。发行专项债38.53亿元，居全市首位。深化县领导包保重大项目机制，推动国科能源建成投产，华塑一体化、金轩二期2个百亿级项目加速建设，15个“挂帅攻坚”项目稳步推进；实施“红黄蓝”亮牌预警，推行企业诉求“挂号制”，解决要素保障问题236个，东泽新材料、澳润二期等实现“地等项目”，邑晟新能源、东昌碳基新材料等70个项目顺利竣工。

招商引资扩量提质。全年亿元以上项目新签约52个、新开工51个、新投产47个，项目转化率突破60%，均创历年新高。抓实“优环境”引项目。“股长进企业”、企业家“早餐会”常态化举行，政企交流路径更通畅，亲商、安商氛围更浓厚，以商招商引进恒彩新材料等18个项目。更大力度引导返乡创业，新引回明东塑业、卡兹机电等项目17个。抢占“新赛道”争项目。紧盯光伏及储能行业动态，深度链接新能源汽车整车产业，签约“新三样”项目20个，总投资149亿元；在建“新三样”项目8个，总投资220亿元。紧扣“高质量”选项目。紧密对接行业龙头企业和科技创新型企业，引入上市公司1家、战新企业31家、高新企业12家、专精特新企业4家，高质量项目占比超80%。

平台载体强基提能。园区全省考核进位37位次。抓实招引蓄动能，新签约亿元以上项目36个，总投资225.5亿元，其中主导产业项目30个，占比超80%。泉盛三期加速推进，百亿级重大项目连续落户。深化“亩均论英雄”改革，累计“腾笼换鸟”企业22家，盘活土地1104亩，规上企业亩均税收增长93.3%。夯实基础强支撑，建成连江路、沛河东路等4条道路，在建通营路、池河路南段等6条道路，新建标准化厂房8万㎡、供热管网7.6公里，启用化工实训基地。下定决心、倾尽全力夯实园区安全环保根基，累计投入资金8亿元，新建工业污水处理厂、智慧监管平台等16个项目，涉水、涉气环保问题历时27个月成功销号，风险等级通过应急部D级验收。

（二）强实体、抓转型，产业体系优化升级

新型工业化加快推进。工业总量提升。实施重点工业项目102个，新开工制造业投资、制造业投资分别增长65%、136%，增速分别居全市第一、第二；新增规上工业企业50家，总量达194家，较三年前净增82家，实现工业增加值54.9亿元。产业质量优化。梯次培育省市级专精特新企业25家、省级创新型中小企业13家、省市级企业技术中心22家，发展高新企业15家，新增省市级数字化车间4家，战新企业达62家。完成技改项目36个、投资52.2亿元，累计增长138.3%，居全市第二。新能源、电子信息产业产值分别增长41.9%、24.8%，五大主导产业产值占规上工业总产值超80%。

现代服务业稳中向好。消费潜力加速释放。开展“徽动消费 ·乐享定远”活动，带动消费超1000万元；新增限上单位73家，限上消费品零售总额35亿元，增长6%。物流体系持续健全。开通交邮融合线路6条，覆盖村庄217个，建立村级电商服务代办点196个；品享牧业获批省级冷链物流集配中心。直播业态加快兴起。创新“书记话振兴”带货模式，撬动40余种特色农产品“出村进城”，“直播助振兴”入选全国优秀电商案例。新增电商主体205家，农产品网络零售额突破12亿元，同比增长88.7%。

现代农业快速发展。紧扣农业强县，深化长三角供应基地建设，夯实“三头”，做强“三尾”。聚力产业强链。建成袁定大米种植基地2.1万亩、加工基地1个，大咖国际、味全达等项目建成投产，百万头生猪屠宰加工项目加快推进，创建省级长三角绿色农产品供应基地2个，培育“两品一标”农产品76个，新增农产品加工企业40家，农产品加工业产值199亿元，增长26.7%。聚力品牌打造。“定有良材”公用品牌全市唯一通过国家审核，优选24种特色农品，先后在上海、青岛、合肥农展会上推介亮相，特色农品受省委主要领导称赞，累计销售总额1.6亿元。聚力主体培育。农民专业合作社、家庭农场总数均居全市第一，农业龙头企业总数全市第二，培育省市数字农业工厂6家。西卅店高潮村获评全国“一村一品”示范村、乡村特色产业亿元村。

（三）拓合作、促开放，一体化进程提速赋能

“融圈进群”阔步前进。交通加快互联。明巢高速顺利通车，京台高速“四改八”、凤定高速、扬淮高速稳步推进，“两横两纵一联”高速路网逐步构建；合新铁路定远段全线架梁，窑河复航取得实质性进展，东西相接、南北通贯、外联内畅的发展大通道加速成型。产业加快协同。携手南京招引项目7个，总投资147亿元，合作成立盐化园科创孵化基地；打造融入合肥新平台，与长丰毗邻合作共建协议成功签订，合滁合作园500亩核心区加快建设，落户项目3个，总投资11.2亿元。服务加快共享。“跨省通办”拓展至5省7市，更广领域破解“多地跑”“折返跑”难题；与长三角7家医院组建专科联盟，实现更多优质医疗资源共享。

改革开放纵深推进。改革成果丰硕。宅基地改革在全国作典型发言，有偿退出机制全国推广；构建现代农业经营体系、闲置宅基地盘活利用改革成功通过部委验收。强制注销改革省、市现场会在定召开，一流税务营商环境得到省政府负责同志批示肯定，阳光招投标经验做法被国办专报刊发，全省率先实施“综窗改革”，“一窗通办”经验全省推介。开放步伐更实。成立上海定远经济文化促进会、定远（上海）双招双引工作站，举行“星耀滁州·才定远方”上海行系列活动，新引入海外人才22名，创历史新高。响应“徽动全球 百团出海”，组团参加境内外展会13次，元太光伏、鑫宇体育、亚兰密封件等企业订单逆势增长，产品热销欧美。

科技创新聚力奋进。以人才招产业、以产业聚人才，新宸新材料等一批高层次人才创业项目纷纷落地。科技成果有效转化。携手中科大、合工大等多所高校建立科技成果转化基地，技术交易合同454个，成交额151亿元，省级以上科技成果登记85项；规上企业研发投入6.7亿元，增长24%，华塑股份入围全省研发投入百强企业。平台建设扎实推进。盐化科创中心建成启用，入驻企业7家，化工中试基地稳步推进，成立中国化工学会定远服务站，打造博士工作站等研发创新平台44个。四方人才加速集聚。发布人才新政2项，培育省市产业创新团队7个，新引进高层次人才108名，其中院士、国家级领军人才9名。

（四）提品质、塑形象，城乡建设焕发风采

推动城市有机更新。实施城市建设项目40个、完成投资4.9亿元。强化城市功能。新改建城市管网14公里，新增城市绿化5万㎡，启用为民公园等“口袋公园”4个，改造老旧小区4个，改造棚户区房屋1609套，建成保障性租赁住房104套，皖北新型城镇化任务提前3个月完成，考核全省第一。优化交通出行。新增停车场5个、公共停车位939个，建成充电站3座、充电车位15个；城东路、靠山路等4条道路建成通车，青山路、吴圩路等8条道路序时推进。深化城市管理。城市生命线一期工程平台完成搭建，实现燃气、供排水、重点桥梁安全监测全覆盖；打造首批“席地而坐”城市客厅示范点10个，持续提高城市管理智能化、精细化水平。

打造和美乡村样板。统筹规划强引领。用好县乡两级乡村振兴规委会，坚持城带镇、镇联村，科学优化发展空间，初步完成21个乡镇国土空间规划，同步推进258个村居分类布局，形成“一体两翼，多点支撑”新格局。创新打法优环境。全省首创成立县级“雨污办（美丽办）”，编制“雨污水管网一张图”，搭建城乡排水一体化智慧平台，改厕3965户，整治自然村庄5159个，农村垃圾无害化处理率达95%以上。学以致用美农村。深入学习浙江“千万工程”经验，定远党政代表团2次赴浙考察，对标安吉，深化“五看五比”赛马机制，建成省级和美乡村12个、人居环境整治示范点44个，打造能仁何慕、拂晓丁许、三和上胡等人居环境新样板，加快“一处美”向“处处美”蜕变。

完善基础设施建设。新改建农村公路47公里，实施农村公路养护工程208公里、村道防护116公里，县域交通更通畅。驷马山滁河四级站干渠主体完工，23座水库除险加固等工程高质量完成，水利基础更坚实。220千伏黎安开关站建成投用，35千伏刘铺变电站开工建设，新改建供电线路186公里，城乡电网更稳定。新改建城市燃气管网53.6公里，改造户内设施1.1万户。新建改造5G基站372个，实现5G信号城区全覆盖。

（五）强产业、富农民，乡村振兴可感可及

乡镇园区蓄势崛起。依托“一区多园”管理体制，推进资源共享、园区共建。立足禀赋各展所长，打造14个乡镇特色园区，吴圩汽车产业蓄势待发；炉桥建材产业初具规模；三和豆类产业、藕塘花生产业集聚发展，产品畅销长三角；桑涧鹅产业孵化能力居全省首位、全国领先。乡镇园区投产项目61个，新签约、在建项目57个，初步形成“一园一特色”“一园一链条”发展格局。“引凤还巢”共建家乡，和美食品、千丝露纺织等45个返乡创业项目“落园生根”，圆梦定远游子回故乡建家乡，稳定带动3400余人“家门口”就业，返乡就业超1600人，人均年增收4万元以上，产业链变“致富链”。乡镇园区产值合计突破28亿元，成为经济发展新阵地。

“农文旅商”融合兴起。加快连点成片。总投资7亿元建设官桥烟柳等13个项目，其中金山溪谷等9个项目建成启用，大横山服务驿站等4个项目快速推进，“一道引领、多点支撑”旅游格局逐步形成。深化文旅结合。滁州中国农民丰收节主场活动成功举办，梅白鱼文化节、令狐山民俗文化节游人如织、火爆出圈，彰显优秀民俗文化底蕴；重温知青文化，打造严桥红岗大礼堂，深挖村情村史，建成13个村史馆、农耕馆，乡村宜居更宜游。推动以农塑旅。举行首届“定有良材”年货节、品牌发布会等活动16场次，推出池河雪片糕、三和千张等“爆款”特色农品，持续开展“皖美好味道·百县名小吃”“好味滁州”等活动，定远黑猪、卤鹅、梅白鱼等成为美食文旅新载体。精选旅游线路11条，乡村休闲旅游业经营主体达115个，全年吸纳游客255万人次，旅游综合收入21.5亿元，分别增长27%、28%。

富民强村共进并起。“三保障一安全”指标更稳固，累计投入资金3.12亿元，建成藕塘食品加工、西卅店冷链物流区等衔接项目46个，脱贫人口小额信贷、就业帮扶车间建设、衔接资金助力乡村产业发展等做法在全省交流推广，脱贫人口人均纯收入增至19993元，增长16.02%，省巩固脱贫成果考核“七连好”。探索“共富工坊”新模式，成立“强村富民”公司35家，打造电商直播等“共富工坊”77家，带动1150余户年均增收5000元，实现村集体增收2500万元。集体经济收入50万元以上村达136个，占比超60%，村均65.53万元，增长9%。

（六）办实事、暖民心，民生福祉改善增进

教育事业全面进步。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，“双减”政策扎实推进。整合义务教育学校17所，提升改造学校77所，建成启用青洛幼儿园、滨湖学校小学部。中高考成绩稳居全市前列，7人被清华北大录取，刷新全市县级中学最好成绩，定远中学新高考改革省调研推广，全省首届县域中学校长论坛成功举办。民办义务教育规范发展，在校生占比降至4.97%。化工学校A类创建工作稳步推进，本科对口升学520人，居全省首位。

民生保障全面加强。“十件”民生实事完成7件，有序推进3件；十项“暖民心”行动全部完成，民生支出48.18亿元，占一般公共预算支出85%。“三公里”就业圈社区全覆盖，新增城镇就业1.39万人，城镇登记失业率低于2.5%。失业保险稳岗返还中小微企业883家、职工1.82万人。以更大毅力，攻坚“难安置”、化解“遗留账”，建成交付安置小区6个、安置房2000余套，集中解决了一批安置、办证等难题。健全分层分类社会救助体系，实现村居“救急难互助社”全覆盖，困难群体应保尽保，社会兜底应助尽助，发放救助资金2.26亿元。

公共服务全面优化。打造“十五分钟阅读圈”9个，举办阅读推广活动112场，参与人次达2.85万，荣获全国“主题知识竞赛先进集体”称号。图书馆再获全国县级“一级馆”荣誉。成功举办全民健身运动会、江淮分水岭风景道自行车赛等活动。修复省级非物质文化遗产“二龙戏蛛”，成功申报市级非物质文化遗产代表性传承人5名。完成仓北古墓群发掘和拂晓大双墩等4处省级文物保护单位申报工作。总院医养楼、总院分院主体竣工，245所村卫生室完成标准化建设。

（七）优环境、固底板，安全发展巩固提升

粮食安全保障有力。严守耕地保护红线，整治各类违法用地图斑489个、3123亩，补划耕地4.1万亩，耕地总量保持273万亩以上。推进机械生产全过程覆盖，农机总动力达179万千瓦，主要农作物生产机械化率95%，全市第一。落实土地托管面积16.4万亩，加快建设高标准农田13.6万亩，粮食综合生产能力持续提高，全县总产量达24亿斤，实现二十连丰。培育自主知识产权农作物新品种10个，大口黑鲈苗种繁育规模华东第一、全国第三，池河七里河籼稻单产突破1000公斤，全省竞赛第二。生猪存栏72万头、出栏134.5万头，站稳生猪生产全省第一方阵。

环境质量明显改善。树牢“两山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实现城区大气污染源智慧监管，城区PM2.5均值下降6%，优良天数比例上升4.4%，空气优良率稳居全市第一。秸秆禁烧实现零火点。全域推行入河排污口溯源排查，饮用水水源地和国控断面水质实现年度达标。扎实推进河湖长制、林长制，全面开展水域岸线整治行动，累计修复废弃矿山20座，造林4.8万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄6个，实现省级森林城镇全覆盖。土壤环境安全稳定。中盐南大塘氯化物超标、安泰采石厂矿区修复等41个突出环境问题高质量销号。深入推进“三整治一保障”专项行动，根治群众身边环保小事142个。

治理能力显著增强。践行“枫桥”“浦江”经验，民有所呼、定远必办、办就办好。整合“民呼定办”、12345热线等平台线索，推深做实“1+5+N”工作机制，排查化解各类矛盾纠纷7685起，初信初访办理时效提高23.16%，信访总量显著下降，二龙回族乡解纷工作法全省推广。打造“全科网格”，反诈人民防线基本建成，推进全域平安建设，获评省级平安县。全省首创的“村务听证会”机制持续深化，张桥管李村获评全国乡村治理示范村。食品药品安全稳中向好，西卅店镇获评省级食安小镇。安全生产总体平稳。

扎实做好五经普工作，持续抓实国防动员、双拥优抚、人防和退役军人服务等工作。民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、审计、保密、档案、住房公积金、机关事务管理等工作取得新进展。红十字会、慈善、老龄、关心下一代、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联等工作实现新提升。

一年来，我们以政治建设为统领，政府履职能力不断增强。主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办结人大代表建议65件、政协委员提案143件，满意率100%。坚持依法行政，重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖。带头过“紧日子”，“三公”经费支出下降2%。深入推进党风廉政建设，查处政府系统党员干部违纪违法23人。严格落实精文减会，发文量下降11%、会议数压缩14%。

各位代表，过去一年是极具挑战的一年。这一年，我们凝心聚力、众志成城，在多重压力之下，经济社会发展表现出非凡的韧性。每一道难关的跨越、每一项成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县人民同心同向、辛苦付出，和我们一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向在外创业就业的定远籍人士，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，受国内外经济下行影响，部分经济指标低于预期。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些亟需解决的问题：工业产业结构不优，部分企业经营困难，发展难及预期；大项目、好项目不多，产业支撑力不足，高质量发展基础还不牢固。一体化进程不够快，合作共建有待进一步深化。民生、环保领域还存在一些短板。政府工作作风仍需改进，少数干部专业能力、争先意识、担当精神与新时代高质量发展的要求还有差距。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。

二、关于2024年工作安排

各位代表，行胜于言、质胜于华。经过坚持不懈抓项目、强产业、优环境，定远“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长。我们要聚焦高质量发展，知不足而奋进，望远山而力行，切实把资源、政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势。2024年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市有关会议精神和县委十五届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“五个新定远”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，提振信心、锻长补短、开辟赛道、奋勇争先，在加快推进中国式现代化建设中展现定远更大担当、更大作为。2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上、12%以上。

重点从以下几个方面持续发力：

（一）坚持工业强县，打造更强支撑的产业体系。紧扣产业转型升级主线，推动制造业聚链成群、集群成势、做大做强，培育壮大新质生产力，筑牢高质量发展硬核支撑。

实施产业强链补链工程。紧抓“新三样”，强化“链长制”，坚持招投结合，用好用活产业基金，大抓头部企业和关键环节产业集聚，推动工业“五大产业链”强链补链，力争主导产业产值达240亿元。紧跟省“首位产业”。深挖比亚迪产业链配套需求，抢夺产业协作机遇，推进中国汽研、汽车零部件等一批项目落地，力争产业产值达8亿元。融入市“第一产业”。积极对接光伏领域头部企业，大力招引组件、跟踪支架、逆变器等光伏产业链企业，推动元太光伏、科弘新材料等发展壮大，产业产值突破15亿元。做强县支柱产业。聚焦“盐头化尾”，依托华塑、泉盛、金轩等龙头企业，大力发展上下游配套产业，打造皖北新型化工产业集聚地，确保产业产值超170亿元。发挥国科能源等牵引作用，推动新能源电池等其他主导产业加速集聚壮大。

实施创新能力提升工程。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，确保全社会研发经费投入突破8亿元，技术合同登记交易额160亿元以上。实施高新技术企业加速成长行动。新培育国家高新技术企业20家、省级创新型中小企业5家、“专精特新”企业5家，创建省级研发平台2家以上。实施“人才强链”行动。聚焦产业链发展需求，充分发挥盐化科创中心等创新平台作用，深化与中科大、合工大等高校院所合作，实施“产学研”合作项目5个以上、“揭榜挂帅”项目10个以上，引进培育高层次人才100名、市级以上领军人才和团队3个；助推职业高中创成A类学校，为社会培养更多优质技能人才。

实施企业梯度培育工程。扶持骨干企业成长。优选成长性企业，优先集中要素资源保障，新增规上工业企业50家以上、产值过5亿元企业9家、过10亿元企业4家。推进潜力企业上市。充实后备资源库，“一企一策”做好帮办服务，启动橙犀科技、通湾科技等股份制改造，重启艾蒂贝“新三板”挂牌，力争安瑞升一季度成功登陆北交所，实现上市“开门红”。加快传统企业转型。大力推行“两化融合”，开展数字化诊断服务，新增省市级智能工厂（数字化车间）3家；支持企业技改扩产，滚动实施技改项目20个；深化亩均效益评价工作，引导36家C、D级企业提档升级，支持诚宇电工等争创省级制造业企业亩均效益领跑者。

（二）坚持主动融入，展现更加开放的发展姿态。主动靠上去、精准接上去、全力融进去，更高质量、更深层次、更快步伐融入长三角一体化发展格局。

加快双向融入。深化南京结对共建。全方位加强与南京江北新材料科技园对接合作，建立健全定期交流、利益共享等相关机制，继续开展人才挂职、招商推介等活动，确保新落地项目5个以上，力争10个；高标准推进南京江北新材料科技园定远合作产业园启动区建设，建成科技中心、研发中心、连江东路等6条道路及14栋标准化厂房，确保合作园实体化运作，力争在宁滁合作上走在前列。主攻合肥毗邻合作。抓住“全市唯一”机遇，打造滁州融入合肥都市圈发展先行区。推动“长定”合作率先突破，深入落实合作共建框架协议，完成合滁合作园核心区建设，力争签约项目10个以上，开工建设5个以上；推动产业园区联动发展，探索定远经开区与合肥产业园区全面合作机制；推动交通网络加速互联，加快G329高塘至麻埠大桥段、S101蒋吴段、京台高速蒋集道口和永康道口新改扩建，提升交通畅达水平。

做强园区平台。深化“一区多园”管理体制改革，着力构建功能定位清晰、产业特色鲜明、集聚效应明显的开放发展空间格局。强化“一区”引领。以创建全国一流化工园区为目标，加速推动定远经开区转型升级。机制体制上，完成社会事务管理职能剥离和平台公司搭建；发展空间上，加速攻坚“腾笼换鸟”，盘活低效用地500亩以上；公共服务上，完善水电气路等基础要素保障，完成人才公寓等公益配套设施建设；产业能级上，加速做强主导产业，确保规上工业总产值突破300亿元，新签约、新开工、新投产项目分别达40个、27个、20个以上，力争省级考核前进10位次以上。做强“多园”支撑。坚持“差异化、特色化”发展，启动张桥轻纺产业园二期、永康产业园二期等乡镇产业园建设，有序推进池河、炉桥等产业园提档升级，力争乡镇产业园签约落地项目不少于30个。

创优营商环境。常态化对标沪苏浙，实施“亭满意·定放心”营商环境品牌提升行动，争取企业开办、注销等指标达到省市标杆水平。优化政务服务。持续深化“放管服”改革，推行“极简审批”“掌上办理”等政务新模式，丰富“一件事一次办”“全程网办”等应用场景，推动更多高频事项实现“跨省通办”、长三角“一网通办”。强化企业帮扶。坚持无事不扰、有事必帮，探索推行“企呼定办”机制，高质量做好为企服务平台事项办理，常态化开展“股长进企业”等“十个一”活动，力争形成更多经验做法。实化惠企举措。推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，实施更大范围“免申即享”“一键直达”，落实好各类优惠奖补资金和“减税降费”政策；强化政银企对接，新增贷款60亿元以上，让更多金融“活水”浇灌产业“良田”。

（三）坚持以进促稳，厚植更为强劲的内生动能。聚焦激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，为高质量发展蓄动能、增后劲。

全力攻项目扩投资。始终把项目建设作为经济发展“主战场”，全环节提质提效、持续攻坚。坚持高标准“谋”。优化项目谋划编报机制，聚焦重大基础设施建设、长三角一体化发展、乡村振兴等领域，精准谋划500万元以上项目超600个，力争合新高铁站前广场等重大项目“入盘子”，到位中央预算内、专项债等各类资金40亿元以上。突出高水平“招”。聚焦“六大特色产业链”，抢抓风口机遇，灵活运用各项招商政策和各类招商方式，打好全员招商“组合拳”，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，力争全年新签约亿元项目60个以上。做好项目招引“后半篇”文章，确保新签约项目转化率不低于60%，到位资金超150亿元。强化高效率“建”。坚持“管行业必须管投资”，紧盯“赛马”考核，严格落实项目推进“红黄蓝”亮牌预警等机制，强化项目精准攻坚，推动泉盛三期、S215定东至义和段改建等103个项目开工，加速东涂化学、第二水厂二期等84个项目建设，确保安徽彩建、县妇幼保健院新区等80个项目建成投用。

全力拓市场促消费。焕发文旅魅力。做好“两山两区一道”旅游文章，启动藕塘全域游、大横山丹霞地貌景区等项目建设，打造金山溪谷二期、石门槛等特色民宿，全面提升停车场、游客集散中心等旅游基础设施，完成藕塘烈士陵园3A级景区评定，放大自驾游大会等品牌赛事效应，办好藕塘令狐山、池河梅白鱼民俗文化节等特色活动，力争全年接待游客300万人次，旅游综合收入25亿元以上。激发消费活力。持续开展“徽动消费·乐享定远”等系列消费促进活动，扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费；打造东大街、定远古城等“夜间经济”示范点，提振“烟火气”消费；做好商贸服务业主体培育，完善金鹏玖玖商业广场业态聚集，推动明发商业综合体建设，新增限上商贸单位40家以上，限上消费品零售额增长8%以上。

全力提信心育主体。坚决落实“两个毫不动摇”，强化县属平台公司投资经营行为管理与绩效考核，力争总资产突破380亿元，营业收入21亿元以上，总利润超1亿元；修订出台支持民营企业高质量发展等系列政策，举办创新创业大赛，力争全年吸引3万个劳动力、3000名大学生、30位返乡企业家创业就业，新增各类市场主体不少于5500户、每万户新增企业法人20户以上，新增有效注册商标不少于1000件、每万人有效发明专利拥有量8件以上。  

（四）坚持协调共进，塑造更优能级的城镇格局。聚焦“皖北两个加快”，用好“三区三线”划定成果，构建优势互补的新型城镇化发展格局。

增强城市发展活力。实施城市功能品质提升行动，逐步打造宜居、韧性、智慧城市。完善城市设施。全面开展城市体检，以体检问题为重点实施城市更新，启动专项规划编制，分流改造老城区雨污管网4.8公里，加快月亮湾西苑三期等安置房建设，开工建设保障性租赁住房144套，改造棚户区641套，有序推进南吴路、曲阳南路等市政道路建设。优化城市管理。巩固省级文明城市创建成果，常态化开展市容市貌整治提升行动；启动城市生命线二期工程，筹建固体废物资源化处置项目；深入开展物业管理攻坚行动，创建皖美红色物业小区2个。提升城市品质。大力推进线上线下社区生活服务，打造3个社区便民服务示范点；精品化提升城市绿化水平，新建容大、湖山樾、山湖花园等“口袋公园”3处；强化文化阵地建设，新增“15分钟阅读圈”6个，建设一批书香社区。

激活镇域经济动力。完善镇域招商引资、项目建设等考核机制，以镇域经济“一子落”助推县域发展“满盘活”。支持严桥、范岗、仓镇、桑涧发挥区位优势，联动经开区加快发展，共同构建县城核心经济圈。支持炉桥围绕盐化园承接重大产业项目，坚持产城一体化发展，加快打造县域副中心，建成省级特色乡镇。支持西卅店、永康依托现代农业示范园、凌家湖综合试验基地，打造科技强农示范镇。支持张桥镇与定远经开区传统鞋服产业联动发展，打造皖北轻纺鞋服产业基地。支持吴圩、蒋集、连江、朱湾、七里塘借势借力、抢抓机遇，提档升级镇域公共服务水平和乡际道路等级，率先融入合肥都市圈发展。支持其他各乡镇立足自身资源禀赋，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，找准优势、补短扬长，打造各具特色的新型产业强镇。

畅通要素双向流动。让人才资本下得去。抢抓省“百校联百县兴千村”行动机遇，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，新建2个农村创业园区、4个创业孵化实训基地，培育“乡创客”等农村创新创业带头人50人以上；探索乡村振兴使用集体建设用地兴办（举办）企业改革，吸引社会资本下乡，持续建设“共富工坊”，新增家庭农场200家、专业合作社30家、土地流转面积10万亩。让优质产品走出去。组建农业发展集团，“一盘棋”运营管理县域农产品销售；实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，深入推进客货邮融合发展，投用隆盛电商物流园，新改建县级快递分拣中心5个；力争新增电商主体100家，农产品电商网络零售额达15亿元，争创县域商业体系建设行动试点县。

（五）坚持“三农”优先，铺展更富品质的乡村画卷。深入实施“千万工程”行动方案，走好乡村全面振兴“六个之路”，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

提升乡村产业发展水平。坚持政策稳农。围绕省“千亿斤江淮粮仓”建设重点任务，高质量新建高标准农田24.2万亩，确保耕地总量稳定、亩均产量提升；抓好生猪稳产保供，生猪存栏74万头、出栏135万头以上。深化科技强农。重塑现代农业示范园科技引领效应，加快凌家湖综合试验基地等创新平台建设，攻关培育水稻、小麦等自主知识产权新品种5个以上。聚力产业兴农。聚焦“5+N”农业特色产业，深化与省农科院合作，组建袁定大米、定远黑猪、定远白鹅等6个特色产业专家团队，专班推进全产业链建设，引育产业龙头企业4个以上，力争农产品加工业产值突破230亿元。加快品牌助农。培优育强“定有良材”农产品区域公用品牌，完善品牌标准，建立可追溯体系，建设规模化、标准化基地10个以上，建成营销网点不少于15家，力争全年销售额突破3亿元。

提升乡村建设水平。纵深推进农村人居环境整治。坚持点上打造与面上提升并举，接续攻坚“三大革命”“五清一改”，建设人居环境整治示范点44个，打造“美丽庭院”4000户。扎实推进乡村基础设施提升。改造供水管网50公里，新改建农村公路28公里、养护210公里，新建基站200个，新增农村电网提升项目27个，确保农村自来水普及率达99.8%以上，乡镇政府驻地和中心村5G信号全覆盖。加快推进和美乡村示范引领。坚持由点及线、连线扩面，优先围绕江淮分水岭风景道沿线布局，建设省级和美乡村精品示范村1个、建成中心村10个。大力推进乡村文化挖掘传承。实施乡村记忆工程，建设西卅店、池河等乡情村史馆，打造“炉桥记忆·1958”休闲街区，保护利用黄圩等传统古村落，传承定远文化，留住乡土记忆。

提升乡村治理水平。深化自治管理。坚持发展“枫桥经验”“浦江经验”，学习运用新时代“六尺巷工作法”，打造乡村社会治理新品牌。推进德治教化。深化乡风文明建设，争创五星级新时代文明实践站所3个，评选四星级16个。强化法治保障。深入开展“法律明白人”培养工程，创建市级以上民主法治示范村30个。

（六）坚持绿色发展，擦亮更美颜值的生态底色。深入贯彻“两山理念”，厚植绿色“家底”，擦亮生态“名片” 。

以零容忍态度治污防污。以“抬头见蓝”为目标精准治气。打好重污染天气消除攻坚战，深化重点涉气产业系统整治，建立健全大气污染智慧化监测体系，确保PM2.5年均浓度保持在35ug/m³以下。以“河畅水清”为目标持续治水。加强池河流域综合治理，实施三和水环境提升等项目，确保国控断面水质年度均值达标、饮用水源地水质达标率100%；大力推动乡镇污水治理，整治8条黑臭水体；实施平塘水库尾水湿地生态化改造二期项目，巩固盐化园涉水问题整改成果；创建江巷水库省级幸福河湖。以“山青土净”为目标高效治土。深化清废净土行动，强化农业面源污染治理，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用；实施大山石料厂等20个矿山修复项目，严格落实在建生产矿山“二合一”机制；开展“管固废保安全”、危险废物排查整治等专项行动，加快建设“无废城市”。高标准、高质量完成各类突出环境问题整改工作。

以精品化理念增绿添彩。坚持做大绿量和提升品质并举，实施森林抚育、退化林修复项目，精准提升3000亩森林质量；科学开展国土绿化，造林1000亩、创建省级森林村庄3个；提高江淮分水岭风景廊道等精品旅游线路绿化水平，科学开展植竹种花等行动；以高铁高速沿线、河湖岸线、慢行系统为重点，因地制宜植绿筑景、种花添彩。全年新增和提升绿化5万平方米以上。

以系统性思维向绿转型。推动企业绿色发展。严格能源“双控”，加强投资项目合理用能审查，开展重点用能企业能耗分析，申报省级“五个一百”推介目录企业3家以上。拓展经济绿色效益。落实集体林权制度改革，完善股份经营、家庭林场、林地流转等模式，新增特色经济林3000亩，培育新型林业经营主体5家以上。提升新能源开发利用水平，加快远景乘风风电场等项目建设，力争实现风电等新能源装机250兆瓦以上。引导群众绿色生活。持续开展全民节约行动，推广绿色出行、绿色消费，让节约适度、绿色低碳成为生活新风尚。

（七）坚持民生为本，创造更有质感的美好生活。尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增强广大群众获得感、幸福感、安全感。

高标准做好民生保障。完善社会救助、临时救助、社会福利等兜底保障制度，稳步提升优抚、低保、“两残”、特困等特殊补贴标准。深入实施全民参保计划，基本养老、基本医疗参保率分别达96%以上、99%以上。健全多层次养老育幼保障体系，新建乡镇敬老院2所，完成适老化改造325户，新增育幼托位500个。提升家政等民生服务业发展水平。保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。坚决打击恶意欠薪行为。精心办好各项民生实事，扎实开展好暖民心行动。

高质量发展公共事业。坚持就业优先。落实减负稳岗扩就业政策，抓好高校毕业生、脱贫人口等重点群体多渠道就业，常态化开展各类招聘、培训活动，促进居民高质量就业与企业高品质用工，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。争创教育强县。不断优化县域教育资源配置，加快滨湖学校等项目进度，改善义务教育寄宿制办学条件，深化完善“县管校聘”、集团化办学等教育制度改革，争创省级学前教育普及普惠县、国家级义务教育发展优质均衡县。提升医疗水平。持续加强紧密型县域医共体建设，支持县总院与长三角高水平医院组建医联体，完成县中医院启用托管工作，擦亮家庭医生签约服务品牌，支持大桥等4个乡镇创建省级卫生乡镇。

高站位防范化解风险。推进“6+N”重点领域应急系统等项目建设，深化开展建筑施工安全帽使用管理、农村电动三四轮车载人等专项整治行动，确保安全生产事故总量和死亡人数“双下降”；完成盐化园重大风险防控项目，长效保持D级风险等级。规范财政预算和限额管理，执行平台债务、融资月报制度，严防金融风险。强化食品药品检测规范和安全监管，提档升级县检验检测中心，把好“定有良材”品牌“检测关”。深入化解房地产领域遗留问题，促进房地产市场企稳回升。加大信访攻坚化解力度，健全“12345热线”与信访工作联动机制，妥善解决好“民呼定办”每一个诉求。加强常态化扫黑除恶斗争和平安定远建设，构建更加和谐稳定公共安全体系。

各位代表，我们始终坚守为民情怀，在广泛征集意见的基础上，认真编制了今年县级民生实事方案，涵盖城乡建设、文化旅游、便民服务等6个领域，14个候选项目，提请大会审议并票决。县政府将精心组织实施，切实解决好代表的关心事、群众的身边事。

三、加强和改进政府工作

各位代表，新征程新使命，对政府自身建设提出了更高要求。打铁必须自身硬，我们要始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定不移当好县委决策的执行者、推动发展的落实者、改善民生的实践者，忠诚尽职、奋勇争先，持之以恒建设人民满意的政府。

拼搏奋进，实干勤政。把执行力作为政府工作的生命力，坚决破除“663”作风问题、“十多十少”现象、“大而化之”习惯，始终以振奋的精神干事创业，谋发展把事业心体现到最强，干事情把精气神调节到最佳，抓工作把能动性发挥到最大，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动政府工作落到实处、见到实效。

勇于争先，有为善政。坚持干什么学什么、缺什么补什么，对标沪苏浙、主动抓提升，推动政府系统干部养成坚持学习的习惯、谋划全局的习惯、调查研究的习惯、善于总结的习惯，切实提高招商引资、项目建设、乡村振兴、基层治理等能力，成为政府工作的行家里手。坚持以“实绩论英雄”，强化考核“指挥棒”和“赛马”激励机制，激发比学赶超的争先姿态，敢于向标兵看齐、和强者比拼，创造更多第一、唯一，形成更多率先、领先，积极争取上级政府督查激励事项。

崇法守法，依法行政。纵深推进“八五”普法，深入开展法治宣传“七进”行动，重点培育“定远公共法律服务团”品牌。加强法治政府建设，健全重大行政决策事项目录化管理机制，深化“府院”“府检”联动，严格执行政府会议议事规则和程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，高质高效办好建议和提案。推进政务公开延伸覆盖。

坚守底线，廉洁从政。大力发扬自我革命精神，始终把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重点项目、重点资金的监管和审计监督等结果运用，以制度建设规范权力运行。坚持政府过“紧日子”，压减非急需非刚性支出，勤俭节约办一切事，把有限财力用于促发展和保民生。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政务生态。

各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼3000平方公里广袤厚重、生机勃发的曲阳大地，我们豪情满怀、壮志在胸；背靠100万勤劳勇敢、质朴聪慧的定远人民，我们底气十足、斗志昂扬！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，奋力谱写中国式现代化的定远新篇章！