政府工作报告（2022年）

政府工作报告
——2021年12月27日在定远县第十七届人民代表大会

第一次会议上

县人民政府县长  潘金钟

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，展现了破难前行的定力、锐意进取的担当，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康定远，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。

五年来，我们争先跨越，综合实力倍速提升。坚持稳增长、调结构、促转型，主要经济指标倍增提档。地区生产总值达359.2亿元，一般公共预算收入达23.45亿元，规上工业增加值达58.7亿元，社会消费品零售总额达160亿元，城镇居民人均可支配收入36333元，农村居民人均可支配收入16359元，分别是2016年的2.1倍、1.6倍、1.6倍、2.7倍、1.5倍、1.6倍。三次产业结构持续优化，一产比重逐步下降，二产、三产比重逐年提升。

五年来，我们聚力创新，发展动能更加强劲。提升科技驱动力。累计获批国家高新企业29家、战新企业46家，高新产业增加值、战新产业产值年均增幅20%、35.5%。建立“大院大所”产学研合作20家，发展省级研发平台8家，新增省市级“专精特新”和技术中心企业24家，袁隆平院士工作站建成运营，“网萌村”星创天地入选国家级创新创业平台。夯实工业支撑力。实体经济持续壮大，工业总产值突破250亿元，制造业产值占比86.7%，入围全省制造业增速10快县。新型化工等主导产业集聚发展，产值达187.5亿元，占比74.3%；球类服装、绿色建材等传统产业蓄势再起。盐化园获批省化学原料制造特色产业集群（基地）。鑫宇体育等10家企业被认定为省市级数字化车间、工业设计中心。激发服务业助推力。服务业增加值由71.4亿元增长至177亿元。培育大型商业综合体4个、限上商贸企业177家。电商交易额连续刷新纪录，突破30亿元；创成省级电商示范镇村18个，电商产业园获评省级现代服务业集聚区、小微企业创业基地。主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌企业15家。创成3A级旅游景区2个，获评省级特色旅游名镇名村7个，旅游总收入同比增长43.5%。

五年来，我们统筹协调，城乡一体同步振兴。城市品质大幅提升。建成区面积由26平方公里拓展至32平方公里，常住人口城镇化率由38%提升至45%。实施“三区共建”“四门提升”“五网联通”工程371个，建成城区主次干道39条，改造提升老旧小区16个，建成交付保障性住房162万平方米，新增提升绿化面积378万平方米，泉坞山森林公园、黎明湖湿地公园等相继开放，创成省级文明县城、省级森林城市。城市交通更便捷，环境更优美，居住更舒心。乡村发展愈加坚实。粮食面积保持稳定，产值逐年提升。培育省市级农业产业化龙头企业47家；新增专业合作社、家庭农场3409家，总数居全市第一。“三品一标”认证总数80个。农作物耕种机械化率由83%提升至94%，成功创建全国平安农机示范县、全程机械化示范县。建成80个省市级美丽乡村中心村，整治提升21个乡镇政府驻地建成区，炉桥镇入选全国综合实力千强镇，二龙中汤村荣获中国少数民族特色村寨称号。全面消除集体经济薄弱村。基础设施更趋完善。修建改造泵站串塘362处，除险加固水库139座，整建规模化水厂19个，第二水厂获评“全国百家农村供水规范化水厂”。新建35千伏以上变电站8座，光伏、风力装机总容量429兆瓦，“西气东输”定合复线全线贯通。滁淮高速建成通车，改建国省干道397公里，扩延农村道路3215公里，获批省级“四好农村路”示范县、城乡公交一体化示范县。建成4G、5G基站超1800个。

五年来，我们生态优先，绿色发展趋优向好。污染防治成效显著。PM2.5平均浓度较2016年下降24%，优良天数比例上升23%；城区污水处理能力大幅提升，饮用水水源地水质达标率100%，断面考核连续5年达标；非法采矿采砂全面遏制，土壤环境质量总体优良，污染源普查工作获全国表彰；农业面源污染有效治理，农业生产绿色转型，连续2年举办全国粮油绿色创建现场会。整改销号各级各类督察反馈问题158个，盐化园环保问题顺利“摘牌”，工艺废水排放实现“零”改“标”。人居环境有效改善。整合投入涉农资金7.4亿元，实施土地“增减挂”项目59个，新建人居环境示范点76个。农村垃圾治理全覆盖，建成污水处理站130个，改厕4.48万户，改善农村人居环境工作在全省作典型发言。完成造林20.7万亩，森林覆盖率提升5%，创成国家森林乡村3个、省级森林镇村107个，严桥乡、七里塘乡入围全省“美丽宜居百强乡镇”，张桥镇、连江镇等获评全省卫生乡镇。节能降耗扎实推进。坚决遏制“两高”项目，取缔低效产能企业19家，实施“千企升级”技改项目128个，单位规上工业增加值能耗累计下降26.1%，万元工业增加值用水量同比下降6.7%，提前完成预期目标任务。建成可再生能源装机总容量297.8兆瓦。

五年来，我们奋力开拓，改革开放成果丰硕。重点改革并跑领跑。完成新一轮政府机构改革；持续深化“放管服”改革，取消涉企收费事项110个。建成政务服务中心，实现“一门一网一次”服务；政务公开“两化”试点通过国家验收。小型水库管理体制改革获评全国样板县。家庭医生签约服务全国经验交流会在我县召开。县供销社构筑新型为农服务基层组织体系，3次获评“全国百强县级社”。农村集体产权制度改革深入推进，西卅店幸福村获评“三变”改革省级示范村。开放合作拓深拓广。主动融入长三角，深度对接都市圈，32个涉定项目列入国家和省、市规划，实现长三角涉企事项全程网办，新增进出口备案企业34家，新批外资企业8家，承接转移重点项目212个。深入推进县经开区与浙江乐清、镇江京口经开区对接合作，提升管理水平，实现产业协作。与安农大共建江淮分水岭综合试验站，引进培育农业新品种376个，获评国家优秀农业科技示范园。“双招双引”出彩出色。紧抓招商引资“一号工程”，签约亿元以上项目219个，实现到位资金655亿元。晶睿光电、众兴菌业、蓝恩汽车等一批10亿元以上项目纷纷落户，亿利过滤、光大固废等90个亿元以上项目竣工投产。紧扣招才引智“三大行动”，引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才287名，同比增加89人，入选全省人才强县培育典型。

五年来，我们共建共享，民生福祉持续增进。脱贫攻坚圆满收官。始终把脱贫攻坚作为头等大事，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，7000余名帮扶干部尽锐出战，3.8万户11.16万人顺利脱贫，70个贫困村稳定出列，贫困县如期摘帽。投入扶贫资金25.8亿元，实现村村通网有产业、组组通路稳供电、户户通水无辍学，群众“七大难”问题普遍得以解决。产业扶贫、扶贫小额信贷等做法形成全国经验，荣获全国脱贫攻坚安全饮用水先进县、全省首批健康脱贫示范县，18人、8个集体获全国、全省先进。在此，特别向为完成脱贫攻坚任务、实现省级考核“五年五好”作出贡献的各级干部、群众和驻村工作队，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！社会保障健全完备。民生资金投入由179亿元增加至281.6亿元。累计增加就业5.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。改造棚户区1.2万户、农村危房1.7万户。养老、医疗保险覆盖面持续扩大，城乡低保、特困供养标准分别提高58%、147%，“救急难”、未成年人保护工作在全国、全省作典型发言。社会事业长足进步。新建、改造城乡中小学校50所，智慧校园建设全覆盖，跻身全国义务教育发展基本均衡县；高考本科达线人数全市十连冠，清华北大录取人数占全市近七成。县级“四馆”、乡镇文化站全民开放，县电影公司、蒋集农家书屋分获全国服务基层、服务农民先进集体。改扩建乡镇卫生院22所，成功创建省级健康促进示范县。高质量完成第四次经济普查、第七次人口普查。社会大局安定和谐。坚决守护人民群众生命健康，疫情防控取得阶段性胜利。“双提升”考核连续两年全省前列，二龙回族乡获评全国乡村治理示范乡镇。扫黑除恶专项斗争深入推进，严厉打击黑恶犯罪团伙。大力弘扬新风正气，严明友荣获全国道德模范提名奖。信访事项及时受理率、按期办结率同步提升。安全生产形势总体平稳，食品药品监管持续加强，在全市率先创成省级餐饮质量安全街区。

五年来，我们强基固本，自身建设全面加强。坚决做到“两个维护”，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案870件，满意率99%。全面加强法治政府建设，“七五”普法顺利收官。坚持“政府开放月”活动，常态化邀请“两代表一委员”参与政务决策。大力推进五大领域综合行政执法改革。百姓热线办结10.67万件，满意率达98.6%。政府系统会议、文件和督查检查考核数量同比减少32.6%、35.6%、52%。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”纪律要求，驰而不息纠“**”，坚定贯彻中央八项规定精神，一般性支出、三公经费同比下降5%、7.7%。

五年来，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等人民团体作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、外事、侨务、残疾人、红十字会等工作再上新台阶，国防动员后备力量建设、档案、地方志、气象、消防、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。

五年砥砺拼搏，五年春华秋实。这五年，我们以前所未有的韧劲打赢脱贫攻坚，举全县之力摘掉贫困县帽子，集全民之智建成小康社会，稳定巩固“两不愁三保障一安全”，贫困人口、综合贫困发生率见底清零，贫困户变成致富人，贫困村变身富裕村，这是定远人民获得感、幸福感最强的时期之一。这五年，我们以勇往直前的闯劲深化改革创新，小型水库管理体制改革擦亮了“定远品牌”，家庭医生签约服务打造了“定远模式”，基层政务公开改革探索了“定远路径”，供销社改革创造了“定远做法”，田长制改革形成了“定远经验”，这是定远改革创新最具活力的时期之一。这五年，我们以锲而不舍的钻劲优化产业布局，工业主导产业、农业特色产业全面构建，新型化工顶天立地、效益凸显，光电产业园独家打造、培育成型，智能制造集聚发展、初具规模，现代农业园示范引领、辐射带动，乡镇产业园加速建设、特色鲜明，这是定远产业定位最为精准清晰的时期之一。这五年，我们以久久为功的干劲夯实振兴基础，江巷水库下闸蓄水，驷马山干渠引江入定，百万儿女梦圆今朝；“八小”水利改造提升，南城河华丽转身，清流碧波润民心；城乡电网现代化建设全覆盖，“六纵五横”干线路网通四方，这是定远基础建设成就最多的时期之一。

各位代表！2021年是“两个百年”交汇之年，是“十四五”规划开局之年，我们深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“552”发展目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展稳中求进、进中向好。预计地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长30%，外贸进出口总额增长23.4%，城乡居民人均可支配收入增长11%以上。一年来，我们主要做了以下工作：

一是优结构、强实体，真抓实干稳增长。工业经济换挡提质。出台企业升规工作意见、工业强县“12条”、民营经济“32条”，新增规上工业企业21家，实现工业增加值58.7亿元。新型化工集聚壮大，产值达147亿元，华塑股份成功登陆上交所，实现主板上市零突破。新能源产业加速集聚，阳光电源建成投产，远景风机制造填补全省产业空白。光电新材料产业初具规模，科利科技、昕铭亚电子等18家企业纷纷落地。工业互联网加快建设，亚兰密封件等19家企业登录“皖企云”。服务业蓬勃发展。新增限上商贸单位35家、外贸实绩企业6家。金鹏广场启动建设，电商大厦建成投用，网络零售额增速全市第一。双孢菇等特色农产品打响“定”字品牌。东方金桥研学基地建成开放，农旅产业从无到有；江淮分水岭风景道定远段全线贯通，成功承办全省自驾游定远分会。全县存贷款余额603.3亿元，总量、增幅全市前列。推进定城社区养老服务中心全覆盖，新改建托育机构5个，养老托育等新兴产业加速发展。现代农业稳产增效。粮食生产“十八连丰”，新建高标准农田15万亩，“袁定”大米示范推广；生猪存出栏177.6万头；“定远猪”育种6个家系，入选国家农产品地理标志，扩繁开发渐成规模。“5+N”特色农业突破发展，光明乳业、品享牧业全产业链项目开工建设，成功举办全省“一稻两虾”绿色健康养殖观摩会，“临濠”“初心”稻虾米、“海辉”罗氏沼虾获中国国际现代渔业博览会金奖。

二是破瓶颈、聚活力，抢抓机遇增动能。改革攻坚更有深度。扎实推进国家和省市县级改革84项。涉农改革上，“五镇九村”农村宅基地改革试点顺利完成，“三权分置”模式全面铺开，试点经验受到省级肯定；全省首创“田长制”改革，人民日报等媒体相继报道；城乡供水一体化全覆盖，省市领导批示肯定、全国推广。金融改革上，全国首创脱贫人口小额信贷普惠模式，成功举办全国金融支持乡村振兴培训班。“放管服”改革上，扎实推进“标准地”改革，出让土地7宗、入驻企业7家。创新驱动更有力度。新增高新企业9家、战新企业3家，产值同比提升19.9%、36.4%。规上企业研发投入5亿元，登记技术交易合同113项24亿元；新增发明专利59件、实用新型专利370件。威斯曼科技荣获中国创新创业大赛优秀奖，金轩科技入围全省创新创业50强。盐化园科创中心孵化成型，科昂纳米获中科大科技成果转化基地认定，气凝胶生产小组荣获“全国工人先锋号”。扩大开放更有广度。紧扣“两地两区”发展定位，坚持南北互动、双圈共融，承接产业转移项目69个，占招引项目70%。成功举办“牵手闽商·曲阳有约”定远投资环境推介会，聘请北京大学等高校院所5名专家教授担当人才顾问，推进江巷湖水产公司、农谷公司与上海海洋大学、国家杂交水稻工程技术研究中心开展合作。建立“四地一站”跨省通办政务服务专窗，实现600个事项就近办、自助办。新增外资企业2家，利用外资增幅全市第一。

三是攻项目、扩投资，全力以赴强支撑。紧盯目标抓招引。聚焦“三个超百”任务，主攻十大新兴产业，建立八大产业链“链长制”，组建特色产业链招商分局，委托专业公司招商，创建产业基金招商，全年新引进亿元以上项目47个，完成省外到位资金143亿元。光明乳业、阳光电源等重大项目成功落户，“百亿俱乐部”再添新丁；橙犀科技等29个亿元以上项目签约入园，“产业聚宝盆”效应凸显。藕塘花生产业园、张桥轻纺产业园、桑涧禽类蛋白产业园全面建设，园区招商平台加速构建。顶格调度推项目。落实视频月调度机制，实施重大项目攻坚行动。全年谋划重点项目452个，列入省重点项目库103个、市重大项目269个，总投资额超2800亿元。争取中央预算内投资等项目84个、到位资金10.8亿元。推进重点项目233个，总投资1275.8亿元；张氏三方、邑晟新能源、炉桥污水处理厂等50个亿元项目开工建设，东宇化工、云家新材料、第三自来水厂等32个重点项目竣工投用。水利工程盾构机“振定号”全省首发，驷马山干渠全速推进。贴心服务优环境。持续打造“亭满意·定放心”营商服务品牌。定期召开企业家座谈会、早餐会，深入推进“四送一服”，协调解决企业诉求520件。推行“五办”服务模式，设立企业帮办服务专窗，实行“企业吹哨、部门报到”，稳定供应工业用电51.8亿千瓦时，解决用工9019人，保障项目建设用地3000余亩，提供金融担保15.3亿元，新增各类市场主体4674户。清理中小企业账款744万元。举办5期“卓越总裁特训班”，提升企业高管人才管理能力。

四是夯基础、强配套，坚持不懈促振兴。城市更新稳步推进。实施城建项目42个，总投资67.3亿元。东兴路小学、双塘中学建成启用，示范幼儿园等如期竣工；妇幼保健院、山湖花园二期、城市基础设施PPP等项目加快建设。建成保障性住房1755套，兴隆路、幸福东路等4条道路建成通车，九梓路、岱山南路加速推进。改造提升城区雨污管网3.5公里，推进治理三里河行洪道，持续开展物业专项整治行动。乡村振兴有效衔接。组建乡村振兴局，投资3.56亿元建设振兴项目77个，补贴到户产业1.7万户2900余万元，新建帮扶车间12家、带动就业1278人，近60个村集体经济达50万元以上，扶贫资金绩效考评全省优秀。全面建成10个省级美丽乡村中心村、序时推进13个，吴圩高埂村入选全国生态文化村。成功举办首届“约定美好·点亮乡村”高峰论坛。生态环境明显向好。实施大气治理“五控”行动，优良天数比例达77.8%，全省秸秆和畜禽养殖废弃物“两利用”现场会在我县召开。严格落实“河长制”，133处入河排污口全程严控，国考断面、饮用水水源地水质全部达标。推深做实“林长制”，围绕“五绿”目标，人工造林7338亩、森林抚育2.5万亩，推进3处公益碳汇林试点建设，能仁乡、严桥官东村等19个省级森林镇村通过验收。规范整治机动车拆解行业，高标准修复15座废弃矿山，强力整改环保督察反馈问题28个。

五是提精度、增温度，全心全意惠民生。民生保障坚实有力。实施民生工程32项，民生支出54.2亿元，占一般公共预算支出的86%。着力稳就业，新增就业1.1万人，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率3.2%以内，创成全国农村创业创新典型县。清欠农民工工资2785.5万元。城乡居民养老保险扎实推进，发放低保等各类补贴1.83亿元。创建全国示范型退役军人服务站9个，争创省双拥模范“八连冠”。公共服务普惠均衡。始终绷紧疫情防控之弦，坚持定期分析研判，严格落实常态化精准防控措施，推进疫苗接种“应接尽接”，累计接种115万剂次，全民免疫屏障加快构筑。“双减”工作强力推进，义务教育课后服务全覆盖；中考高分段、高考达本数均居全市第一，荣获全国群众体育先进。县文化馆创成国家一级馆。池河村获评省级老年友好型社区。藕塘、炉桥中心卫生院入选全省医养结合示范中心。开展打击欺诈骗保整治行动，保障医保基金使用安全。社会治理精准高效。落实“1+9+N”方案体系，全面防范化解重大风险。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗，炉桥司法所、派出所分获“全国模范司法所”“全省枫桥式公安派出所”。推进信访 “四下基层”，深化“四最”试点改革，积极化解信访积案。安全生产形势总体稳定，食品药品安全形势稳中向好。

十件实事有序推进。完成3个老旧小区改造、12条后街背巷提升、30条街巷路灯安装，建成5座城市公厕、8个停车场、5处充电桩，定城社区养老服务中心投入使用，为民路游园、6个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室和12个全民健身中心加快建设。

各位代表，五年历程令人难忘，五年成绩成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和党代表，向驻定部队、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与定远建设与发展的各级部门、各位客商、各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来的发展历程让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，始终把“两个确立”“两个维护”作为总纲领、总遵循，切实做到总书记有号令、省委省政府有部署、市委市政府有要求、定远见行动；任何时候都必须凝心聚力抓发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，以改革开放增动力，以科技创新增活力，推动经济社会高质量发展；任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列；任何时候都必须人民至上守初心，坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以服务指数换取满意指数，以辛苦指数换取幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和困难，主要是：南京都市圈、合肥都市圈深度融入不够，产业集聚仍需加快推进，高质量发展基础还比较薄弱；医疗、教育、文化旅游等领域优质公共服务供给不足，补齐民生短板任务还十分艰巨；生态环保瓶颈制约依然存在，信访突出问题仍需妥善化解，社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升；少数干部工作标杆不高、担当不足、投入不够、能力不强，与新时代新发展的要求还有不小差距。对此，我们将直面问题和挑战，全力以赴改进提升，绝不辜负全县人民的期望。

二、今后五年的主要目标和任务

各位代表，站在新起点，展望新征程。未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、奋进新征程的关键五年，是定远厚积薄发、追赶跨越的黄金五年，有风险、有挑战、更有希望，有压力、有潜力、更有动力，开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲！

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为鲜明主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以省委“推进‘四化同步’打造‘一极四区’”、市委“实现‘五个前列’‘五个更大’”工作思路为遵循，全面落实县十五次党代会精神，统筹发展和安全，在高水平建设“两地两区”中展现更大作为。

围绕县第十五次党代会确定的目标任务，今后五年的奋斗目标是：完成“十四五”规划，实现“552”发展目标。到2026年，力争实现地区生产总值550亿元，年均增长10%以上；一般公共预算收入40亿元，年均增长12%以上；社会消费品零售总额310亿元，年均增长14.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别达69000元、37000元以上，建成实力定远、活力定远、美丽定远、文明定远、幸福定远。

聚焦上述目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以产业集聚为主线，推动经济发展质量与体量双提升。集群化发展工业。紧盯主导产业，坚持龙头带动、平台集聚，抓好“链式招商”，引进更多关联优质企业和重大项目。力争到2026年，主导产业产值占全县规上工业总产值85%以上，规上工业企业数量翻一番，工业总产值突破千亿元大关，产值超百亿元工业企业实现零突破。品牌化发展农业。落实国家优质粮工程“六大提升”行动，深化数字赋农，加快构建“互联网+现代农业”“区块链+智慧农业”体系，全力打造具有全国影响力的定远农产品区域公用品牌，带动现代农业产业集群化发展。力争到2026年，建立标准化生产基地100家以上，品牌价值超15亿元。融合化发展服务业。依托环城、江巷湖、风景道三大板块，在文旅产业上蓄势突围，争创全域旅游示范县；培育提升现代物流、健康体育、养老育幼、家政物业等生产、生活性服务业。促进服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造3个现代服务业集聚区，力争服务业增加值年均增长12%以上。

（二）以协调发展为导向，推动城乡建设品质与实力双提升。坚持“四化同步”，抓好城乡空间、产业、基础设施、公共服务等领域规划布局，打造乡村全面振兴先行区、城乡区域协调发展试验区。高质量建设城市。全面实施城市更新行动“十大工程”，不断优化城市功能布局，加快转变开发建设方式，补齐城市基础设施短板，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。全方位振兴乡村。强化“三农”工作重中之重地位，以乡村“五大振兴”为抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快构建现代化农业产业体系，全面实施乡村建设行动，深化涉农改革，完善乡村治理，建成43个省级中心村。一体化赋能城乡。多元推进“城乡一体化”改革，推动更多资源资本注入乡村，加速城乡生产要素自由流动、公共资源均衡配置、产业业态融合协同，形成各具特色、竞相发展的城乡新格局。

（三）以开放共赢为路径，推动区域融合深度与广度双提升。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带、皖北振兴等多重战略机遇，用足用活滁宁对口帮扶、合肥都市圈实施意见、促进皖北承接产业转移集聚区建设等一系列政策红利，实现更高水平对外开放。畅通对接通道。积极推进通用机场、合新高铁、窑河复航、淮扬高速等一批重大交通类项目建设，构建立体式交通网络。强化产业联动。优化园区发展格局，系统打造营商环境品牌，推动与南京、苏州等园区合作共建，以更大空间、更优服务、更高效率，参与全域产业分工协作。加强人才交流。推进与长三角区域人才政策协同，围绕“八大产业链”打造“八大人才链”，谋划打造特色人才功能区，力争新引进高层次人才300名以上，培育各类人才5000人。深化服务共享。建立健全与沪苏浙等地对标对接机制，推动在教育、医疗、文化、社保等民生服务领域共建共享、深度融合。

（四）以绿色发展为引领，推动生态环境颜值与价值双提升。坚定不移践行“两山”理念，着力打造生态文明建设定远样板。加强生态环境治理。深推新一轮“三大一强”攻坚行动，深化新一轮“林长制”改革，拓宽“河长制+”工作模式，高标准完成各类生态环境问题整改。筑牢生态安全屏障。深入开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，到2026年，实现生态功能保护区面积占国土面积25%，森林覆盖率达35%以上，争创国家森林城市、国家级园林县城、国家级生态文明示范县。推进生态市场交易。加快实施国储林项目建设、“一村万树”碳汇公益林行动，培育固碳森林30万亩；探索推进碳排放权交易，着力构建生态经济体系。共建生态发展模式。实施可再生能源替代行动，推动重点行业、企业绿色低碳转型，全面完成能耗“双控”和淘汰落后产能目标任务；加强生态文明宣传，让简约适度、绿色低碳生活方式成为新时尚。

（五）以共同富裕为追求，推动民生改善力度与温度双提升。把促进共同富裕摆在更加重要的位置，让发展成果更多更好地惠及全县人民。全方位提升教育教学水平，争创国家级义务教育优质均衡县。加强公共卫生服务，提升重大突发公共卫生事件防范和应对能力，实施全民健身计划，争创国家级健康促进示范县。实施更加积极的就业政策，扩大就业容量、提升就业质量。坚持“房住不炒”定位，扎实推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造6000户。强化“一老一小”服务，到2026年，力争老年人和7岁以下儿童健康管理率均达90%以上。把安全稳定贯穿发展各领域和全过程，坚决保障人民安居乐业、社会安定有序。

三、2022年重点工作

开局决定全局，起步决定未来。2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的第一年。做好明年各项工作，任务艰巨，意义重大。根据县委十五届二次全会部署，明年政府工作总体思路是：坚持稳字当头、稳中求进，奋力完成“三个确保”目标任务，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。主要经济指标预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增速均达13.5%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移强实体，开辟产业发展新局面

壮大先进制造业。坚持“工业强县”不动摇，实施“提质扩量增效”行动计划，强势推进工业经济追赶跨越、加速崛起。培育优质企业。加强梯度培育，将华塑、远景、晶睿等打造成“链主”式企业，力争产值超亿元企业总数达45家以上；支持中小企业“小升规”和技术改造，新增规上工业企业50家以上，实施技改项目20个。集聚主导产业。推动传统产业新型化改造，提升存量优势；推动新兴产业加快集聚，形成增量优势。力争新型化工产业产值超180亿元、新能源新材料产业产值超20亿元、绿色食品产业产值超20亿元、电子信息产业产值超12亿元、装备制造产业产值超10亿元。提升质量品牌。实施企业管理提升行动，推广精益管理、卓越绩效管理等先进质量管理方法，大力推进“三品”战略，全面提升企业核心竞争力。增强承载能力。盐化园聚力“做强”，树牢“亩均论英雄”理念，聚焦新型化工和新材料，把好入园企业质量关和效益关，争创省级战新产业基地；经开区聚力“做优”，积极培育光电显示、新能源、高端装备制造等新兴产业；两园清理“僵尸企业”12家，盘活土地超700亩，新引进项目30个以上，新入园企业亩均税收不低于15万元。乡镇工业产业园聚力“做有”，建成张桥轻纺产业园西区，引进企业20家以上；完成炉桥乡村振兴产业园（一期）配套基础设施建设，签约入驻企业超20家。

发展现代服务业。实施三产服务业“锻长补短”行动。提升现代流通业能级。大力实施商贸服务业畅通工程，优化流通网络、创新商贸业态，启动智慧物流园建设，引导球类特色产业电商发展，申报省、市“新网工程”项目4个以上，积极引进大型商贸综合体，力争全年净增限上商贸单位30家、限上社消总额超35亿元；支持亚克力实业、聚合辐化等借势合肥都市圈“抱团出海”，进出口总额增长10%以上。促进文旅产业加快发展。高品位打造红石峡、黄山水库等风景道节点，绘就岭上“百里山水画廊”；做好江巷水库环湖生态保护和旅游开发，完成“一揽子”规划方案编制；推进定远古城全域旅游集散中心建设，创建4A级旅游景区，激活古城“夜”经济，点亮城市“夜”生活；力争全年接待游客200万人次，旅游综合收入14亿元以上。增强金融服务保障能力。引导金融机构加大信贷投放力度，新增金融贷款超50亿元；加大企业上市扶持力度，重点推进赛迪生物、安瑞升等创新型企业上市；推动城乡发展集团由“融资”向“投资”转变，全年投资工业项目10家以上，完成产业投资25亿元。

培育数字经济。聚焦“两化”融合，加快“数字定远”建设。实施工业互联网发展三年行动计划，新增“登云”企业5家以上，重点培育金轩科技、思凯瑞环保、众邦生物、华纳化工等申报省、市级智能工厂，亿利过滤、诚宇电工申报省、市级数字化车间。建成开通5G基站785个，基本实现中心城区、重点工业园区5G网络全覆盖，推动华塑公司实现5G应用场景。

（二）坚定不移抓项目，厚植经济发展新动能

聚链聚力招项目。把优质客商引进来，紧扣“八大产业链”，主动出击、高位推进，力戒“守株待兔”，勇于“虎口夺食”，充分发挥专业招商队伍、龙头企业、行业商协会、产业基金等作用，深入推进“基金+基地”、以商招商、平台招商、产业链招商等模式，确保快速引进一批产业带动强、经济效益好的500强和行业龙头企业；把优秀老乡请回来，围绕30万在外奔波创业的优秀曲阳儿女，建立沪苏浙等地定远商会常态化对接机制，组织回乡考察系列主题活动，深入开展亲情招商，以浓浓乡情引老乡、回故乡、建家乡，形成项目回迁、资金回流、人才回乡良好局面。力争全年引进亿元以上项目超50个，其中返乡投资项目超15个；力争单体投资超百亿元项目1个以上，完成到位资金180亿元。

紧跟紧随争项目。应谋尽谋抓储备，紧盯国家和省、市产业政策、投资导向，提升项目谋划专业化水平，储备亿元以上项目不少于100个，总投资规模达1200亿元以上。应争尽争抓对接，建立部门定期向上对接机制，力争江巷灌区工程、老城区及炉桥镇棚户区改造、长三角一体化承接产业转移暨乡村振兴先导区建设、凤定高速等一批重大项目纳入国家和省市“大盘子”。积极争取中央预算投资、一般债券、专项债券等资金支持，力争到位资金20亿元以上。

提速提效建项目。开展重大项目建设突破年行动，严格落实“四督四保”，借势借力“三看三比”，着力在项目签约、开工、投产上全面提速。在招商引资项目上，全力做好上海晶华、上海格派、南京钛白、远景储能等一批重大项目前期保障工作，确保落地即开工，新签约项目当年转化率不低于50%。在基础设施项目上，加快建设合新高铁、明巢高速、G328定城至永康段、500千伏横山变等86个重点项目。在民生项目上，建成投用农民工返乡创业示范园、经开区幸福小区、月亮湾西苑二期安置房等29个项目，让群众感受更多发展成果。

（三）坚定不移促振兴，开启“三农”发展新篇章

高质高效强农业。大力实施“两强一增”工程，系统集成强农举措，推动由农业大县向农业强县转变。政策稳农。严守耕地红线，深化“田长制”改革，新建高标准农田15万亩，粮食播种面积稳定在330万亩左右、总产量超24亿斤，确保生猪存出栏180万头以上。实施种业振兴行动，建成“定远猪”核心保种备份场。产业旺农。围绕“5+N”农业特色产业，深入实施“158”行动计划，持续推进“一县一业”全产业链建设，促进一二三产融合发展。新增规上农产品加工企业3家以上，实现农产品加工产值超25亿元。与浙江大学深度合作，全面启动定远农产品区域公用品牌建设。园区兴农。加快推进农产品加工物流园、桑涧禽类蛋白产业园、藕塘花生产业园等农业特色产业园建设，创建市级以上现代农业产业园3个。科技强农。突出国家级现代农业示范园引领作用，开展农业科技现代化先行县共建工作，充分发挥乡村振兴首席顾问作用，持续建好袁隆平院士工作站，加快构建“一院两站”农业科技创新体系。机械强农。大力推进全程机械化、社会化服务，开展精确化作业和信息化管理示范工程，培育县级联合体10家以上，农业生产全程托管服务面积超50万亩。金融扶农。深入推广小额信贷“一自三合”模式，建设金融服务乡村振兴示范区，着力把“定远模式”打造成“全国样板”。

宜居宜业美农村。实施人居环境提升行动。以更高标准推动“三大革命”“五清一改”，建设农村生活污水处理设施13处，改厕7000户，秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用率分别达96%、86%以上；开启新一轮“三线三边”整治，将高速高铁沿线打造为整洁走廊、绿色画廊和文明长廊。实施美丽乡村提升行动。全覆盖编制村庄规划。坚持花小钱办大事，因地制宜建设11个美丽乡村中心村，打造一批“大桥安子式”“拂晓刘圩式”美丽乡村示范村。同步跟进乡村基础设施建设，实施3座中型水库、25座小型水库除险加固工程，完成新集、仓东等水库灌区改造，升级完善农村电网，实施农村道路提升工程180公里，争创国家级“四好农村路”示范县、省级城乡交通运输一体化示范县。实施乡村治理提升行动。健全“三治融合”乡村治理体系，发挥“一约四会”作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

增产增收富农民。巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，坚持开发式帮扶，安排财政衔接资金3.5亿元，建设衔接项目50个，让脱贫群众生活更有希望、日子更有盼头。引导农民转型。实施“新农人”计划，培养一批“网红式”新型职业农民，让手机成为“新农具”、“数据”成为“新农资”、直播成为“新农活”，力争全年上行本地农产品5亿元以上。壮大集体经济。持续推进农村宅基地、新型农业经营主体培育等涉农改革，不断完善农村集体经营性建设用地入市工作机制，让希望的田野迸发创业的活力。新增家庭农场100家以上、农民专业合作社60家以上，实现村集体经济“8311”目标。

（四）坚定不移提品质，实现协调发展新突破

    提升城市品位。坚持建管结合，深推城市更新，深化文明创建。建设绿意盎然生态城市，提升改造生态公园、城东公园、鲁肃广场等公园绿地，建设“口袋公园”2处，完成尾水净化项目，新增绿地15万平方米，城区绿化覆盖率36.5%以上，让广大市民开门见绿、处处见景。建设通畅便捷高效城市，实施中心城区路网加密和道路提升工程，建成九梓路、岱山南路、城东路等23条城区道路，新增公交车40辆，增加延伸公交线路5条，优化LNG气化站、公交站点等公共设施布局，让广大市民尽享“一刻钟”便民生活圈。建设整洁有序文明城市。强化市民文明素质教育，开展城区垃圾分类试点，巩固“禁放”成果；推动市民参与交通秩序、占道经营等专项治理行动，让市民成为“城市管家”，争创省级卫生县城、文明城市。

彰显乡镇特色。以重点乡镇为主导、重点项目为抓手，探索镇域融合发展模式。以张桥为中心，联动严桥、二龙、连江等乡镇，打造轻纺产业集聚区；以藕塘为中心，会同吴圩、大桥、仓镇等乡镇，打造红色文化长廊；以炉桥为中心，链接永康、朱湾、能仁等乡镇，打造乡村振兴连片示范区；以光明乳业入驻为契机，推动界牌、蒋集、七里塘合力打造“奶牛小镇”观光区；以江淮分水岭风景道为纽带，支持池河、拂晓、三和、桑涧、范岗、定城、西卅店等乡镇，依据各自资源禀赋，开发特色农文旅产品，扮靓风景路、打通产业路、铺就致富路，累计销售特色农产品5000万元以上。

（五）坚定不移优环境，塑造可持续发展新优势

建设山清水秀生态环境。坚持走生态优先、绿色发展之路，让青山常在、绿水长流、空气常新。坚决护绿。统筹山水林田湖草系统治理，深入打好“三大保卫战”，确保优良天数比例持续提高、地表水断面考核稳定达标、饮用水水源地水质达标率100%，高质量完成国家农业面源污染综合治理试点项目。以最高标准、最强决心、最实举措抓好中央和省市各类环保督察反馈问题整改。生态添绿。完成淮河生态廊道定远段和江巷水库环湖道路景观绿化工程；做好林业碳汇工作，完成成片造林4400亩、现有林改培10000亩、中幼林抚育5000亩。产业兴绿。积极布局生态型产业，以远景风电场、阳智新能源等项目为牵引，健全新能源循环产业链，让绿色成为发展底色。

建设亲商安商营商环境。深入开展“双对标”活动，构筑营商环境“新高地”。打造更优质、更高效的政务服务环境，推进政务服务综合窗口、“一业、一证、一码”改革，完善企业开办“一站式”窗口建设，做到办证即领证、拿地即开工。打造更放心、更透明的市场监管环境，健全“政府承诺、社会监督、失信问责”机制，完善“双随机一公开”监管、“互联网+监管”等模式，严厉打击围标串标、阻工闹工等扰乱市场行为，让企业家们投资放心、创业安心、发展顺心。打造更精准、更到位的帮办帮扶环境，做实“企业联系点”制度，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，全年新增建设用地超7000亩，帮助企业招工5000人以上。打造更宜人、更清明的社会环境，建立营商环境奖励表彰机制，推动形成“人人参与营商环境，人人都是营商环境”的社会氛围。全年新增各类市场主体4900户以上。

建设安定有序社会环境。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，构建智慧防控网络，确保“双提升”站稳全省第一方阵。落实领导干部接访下访制度，坚持“三到位一处理”原则，有效化解信访领域突出问题。加快构建社区共治网络，实现市县级智慧社区全覆盖。严格落实安全生产责任制，统筹抓好校园安全、食品药品安全、道路交通安全等工作，坚决维护人民群众生命健康。

（六）坚定不移谋创新，集聚高质量发展新活力

激活科技创新。加大科研投入，确保全社会研发经费投入突破5.5亿元。培育创新主体。实施企业培育“小升高”行动，新增高新企业10家、战新企业9家、省级“专精特新”企业3家以上。建设创新平台。高质量推进盐化科创中心建设，深化与中科大、合工大、浙江大学等县校合作，推进农副产品精深加工研究院、江淮鹅产业研究院建设，打造省级研发平台3个、创新创业平台2个。转化创新成果。完善科技成果转化“四融模式”，开展产学研合作20项以上，技术合同登记交易额突破30亿元，力争高新技术产业产值突破百亿元。

促进人才创新。编制“十四五”人才发展规划，推行“人才+项目+技术”招引模式，力争全年引进国家级领军人才、博士以上高层次人才40名，确保中科化材定远根化学研究院项目试运营，打造全省乃至长三角区域新材料特色人才科创平台。聚焦产业发展关键技术，实施“揭榜挂帅”项目10个以上；大力招引高端人才和创新创业团队，引进事业单位急需紧缺人才20名，创建市级以上人才创新团队2个。举办“春风行动”、网络“云招聘”等活动，为企业招聘各类专技人才150人以上。加强企业领军人才培养，培训高级管理人才200人次以上。

推动管理创新。激发创新思维，乘势“双对标”、南京对口帮扶，鼓励工作人员“走出去”，学习先进地区工作方法模式，破除“惯性思维”，让想创新、会创新、敢创新成为政府系统工作人员的鲜明特质。拓展创新举措，深化“重大项目调度会”落实机制，推行经济工作项目化、项目工作责任化、重点工作手册化，用目标倒逼责任、用时限倒逼进度、用督查倒逼落地；学习先进化工园区管理经验，探索盐化园管理新模式；推动政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享，优化 “数据流”，再造“业务流”；完善部门协同“最多跑一次”机制，最大化提高各层级工作效率。

（七）坚定不移惠民生，绘就共享发展新画卷

提升社会保障能力。落实就业优先政策。开展就业促进行动和返乡创业就业支持行动，新增转移农村劳动力8700人、城镇就业6000人以上，培育技能人才4000人次，城镇登记失业率控制在4.4%以内；全力保障农民工合法权益。完善社会保障体系。落实社保扩面征缴及城乡低保、社会救助提标等工作，推进特殊困难群体帮扶全覆盖；实施社区养老服务设施达标工程，全面完成敬老院适老化改造；支持社会力量兴办托育机构，完成粮食局幼儿园托儿所综合提升等项目。持续加强双拥创建、退役军人事务管理等工作，推动军民融合发展。

发展社会公共事业。办好一流教育。完善教育教学激励机制，培养一批有情怀、有担当、有爱心的名师、名校长和优秀班主任。全面落实“双减”任务，规范民办义务教育学校发展。启动双塘中学、定远第二初中寄宿制管理，新建滨湖学校，做好定远中学、化工学校扩建前期工作。高质量承办省“十五运”。守护人民健康。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚持人物同防，落实落细各项防控措施，慎终如始抓好常态化疫情防控。完善医疗卫生服务设施，完成中医院和妇幼保健院新区主体建设，加快总院医养楼、总院分院等项目建设。健全县域医共体分级诊疗体系。传承优秀文化。建设非物质文化遗产传习基地，深入挖掘划旱船、二龙戏珠、狮子舞等优秀传统文化，推动文旅产业融合发展，让“百艺”“百技”焕发新彩。

办好为民十件实事：1.扩建职工小学。2.改造4个老旧小区。3.提升4个安置小区。4.新建2个乡镇卫生院。5.整治提升6条后街背巷。6.延伸安装30条街巷路灯。7.改造5个城区公厕。8. 提升2处广场、公园休闲娱乐功能。9.新建城区停车场3个、充电桩3处。10.新建2处健身场所。

支持工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、文联等群团工作，进一步完善国防动员体系，加强外事、侨务、宗教、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、老年教育、关心下一代等工作。

四、不断推进政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。新时代新使命，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们务必以更高站位、更好状态、更快节奏、更实举措、更严纪律，践行初心、担当使命，奋勇开新局、建功新时代。

政治引领，清政廉政。始终胸怀“国之大者”，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”。认真履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委规定要求，持续压减文件会议和督查检查数量，“三公”经费支出压减4.5%。强化审计监督、过程监管，加强统计工作，深化预算管理制度改革，建设廉洁政府。

模范带头，遵法守法。深入推进法治定远、法治政府、法治社会建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好议案、建议、提案。全面实施“八五”普法，扎实开展“法律六进”，加快创建全省法治政府示范县。严格执行重大决策法定程序，提高科学、民主、依法决策水平。加强百姓热线、在线访谈等互动平台建设，主动接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关切。

创新战法，提速提效。创新手法、步法、打法，实行顶格协调推进，推动服务提质、效能提速。树立平台思维、生态思维，用市场逻辑谋事、资本力量干事。优化决策程序、强化部门协同，全链条再造政府工作流程。加强政府工作人员专业化能力建设，完善乡镇部门重大项目周报、重大事项月报制度，推行重大政策定期汇编推送机制，提升政府工作人员“想透、说清、干实”的本领。

主动担当，苦干实干。强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，激励干部勇担当、善作为，用“奋力跳一跳”的劲头，力推各项工作走在前、争一流。大力弘扬实干精神，健全政府工作督查问效机制，让表演式干部没观众、躺平式干部躺不住、混日子式干部没市场。用好正向激励和容错纠错机制，让敢干者有“舞台”、实干者有“平台”、会干者有“奖台”！

各位代表！新时代的美丽画卷正徐徐展开，新定远的美好蓝图正渐渐实现。风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋勇争先，知重负重、攻坚克难，奋力谱写新阶段现代化美好定远新篇章，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！