【意见征集】《关于定远县农村电商高质量发展三年行动方案（征求意见稿）》

为了提升我县农村电商发展水平，推进电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，现将《关于定远县农村电商高质量发展三年行动方案（征求意见稿） 》（以下简称《征求意见稿》）全文公布，公开征求公众意见。 征求意见时间自2022年6月10日至7月10日止。

提出意见可以通过以下方式：

1. 联系电话：2163180；

2. 电子邮箱：dyswj2163180@163.com。

附件：《关于定远县农村电商高质量发展三年行动方案（征求意见稿） 》

             

                                       定远县商务局

                                      2022年6月10日 

            

           

定远县农村电商高质量发展三年行动方案（征求意见稿）

 

近年来，我县农村电商蓬勃发展，在促进农产品流通、优化农业产业结构、推动农村经济转型、帮助群众脱贫致富等方面发挥了积极作用。但从总体上看，我县农村电商基础薄弱，还存在销售渠道不宽、市场主体不强、流通设施不健全、公共服务不完善等问题。为抢抓新产业新业态发展机遇，提升我县农村电商发展水平，推进电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴，特制定本方案。

一、发展目标

2021-2023年，全县农村产品网络销售额年均增长30%以上。力争到2023年，全县农村产品网络销售额达到10亿元，培育年网络销售额超1亿元的电商强镇和电商特色产业园（街）区各1个以上，培育和引进一批农村电商龙头企业，力争创建省级农村电商示范县，电子商务与农村一二三产业进一步融合，农产品流通基础设施进一步改善，农村创新发展活力进一步激发，为农业升级、农村发展、农民增收提供有力支撑，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要任务

1. 壮大农村电商市场主体。指导符合条件的涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商平台旗舰店，培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商企业。（县商务局、县农业农村局、县供销社）到2023年全县累计新增农村产品上行年网络销售额超1000万元企业3家，对经认定的电商企业给予一次性奖励。加大农村电商企业引入和培育，对符合本地实际的农村电商招商引资项目给予支持。（县商务局）

2. 扩大农村产品品牌影响力。加大农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌等培育和推广力度，形成一批富有我县资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵的“定”字号知名农产品品牌。（县农业农村局、县市场监管局）鼓励电商平台、电商企业与农业龙头企业、地方农产品产销组织等加强合作，扩大农产品区域公用品牌等品牌农产品网络销售规模。（县商务局、县农业农村局）鼓励企业积极参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、安徽国际茶产业博览会、安徽好网货大赛等，培育地域特色鲜明、品质优良的农村产品网货品牌和产品，提升我县特色优质农产品品牌知名度、美誉度，对符合条件的电商企业参加省级及以上农产品展销活动给予补助。（县农业农村局、县商务局、县供销社）

3. 拓宽农村产品销售渠道。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采、农业众筹等业务，鼓励农村集体经济组织参与农村电商发展。（县农业农村局、县商务局、县供销社）与知名电商平台、优秀电商企业合作发展直播电商等新业态，推动打造一批季节性的线上农村产品促销活动载体。（县商务局、县农业农村局、各乡镇人民政府）推进休闲农业和乡村旅游示范县（镇、村或园区）建设，推动休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，带动当地农副土特产品等线上销售。（县农业农村局、县文化和旅游局）组织农资生产流通企业利用农资电商平台等渠道，推动放心农资进村入户。（县农业农村局）加强农村电商市场监管和行政指导，加强网销农产品抽检力度，打击制售假冒伪劣商品等违法行为。（县市场监管局）

4. 促进涉农平台经济发展。组织县内农产品优势特色产业集群、大型农产品批发市场等搭建网络交易平台，整合各类涉农信息服务资源，促进农产品商流、物流、信息流、资金流四流融合，通过线上渠道实现特色农产品“买全国、卖全国”，对有实效平台的信息化建设改造投入按省级政策给予奖补。发挥电商产业园、直播中心（基地）等作用，汇集县内特色农产品、知名品牌、农村电商龙头企业、电商平台等资源，组织开展对接推进。（县商务局、县农业农村局、县供销社、各乡镇人民政府）

5. 提升农村产品供应能力。做大做强县内农产品优势特色产业集群和“一镇一业”“一村一品”全产业链。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系。推动生产链、加工链、供应链、服务链高效协同，促进农业产业互联网与电子商务有效衔接。（县农业农村局、县供销社）持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，支持新型农业经营主体、农产品流通企业或长三角绿色农产品生产加工供应基地采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应链质量和效率。（县商务局、县农业农村局、县供销社）完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品达标合格证制度。（县农业农村局）

6. 推进农村电商集聚发展。立足地区差异及农业产业特定，布局特色农产品产地初加工和精深加工，培育建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农村一二三产业融合发展示范园，将电子商务发展情况纳入评价指标。（县农业农村局、县发展改革委）到2023年培育农村产品年网络销售额超1亿元的电商特色园（街）区、电商强镇分别达1个以上。支持以电商产业园为核心的省级现代服务业集聚区和省级农民工返乡创业示范园提档升级。（县商务局）优先支持农村电商建设项目用地，支持建设产业园、公共仓储和配送中心。鼓励依法以入股、合作、租赁等形式，使用农村集体用地发展电商产业，支持与农村集体经济组织共建创业园、产业基地和仓储物流等设施。（县自然资源和规划局）

7. 改善农村冷链基础设施。实施冷链物流设施提质增效工程，建立全县冷链物流项目库，推动冷链物流项目建设。（县发展改革委）支持符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，按照政策组织项目申报并及时兑现补助。（县农业农村局）对涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与电商相关的冷链流通设施设备，按照政策组织项目申报并及时兑现补助。（县商务局）运用“新网工程”专项资金支持供销系统农产品冷链骨干网建设。（县供销社）推动生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备，研发生鲜农产品寄递包装，推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。（县商务局、县邮政管理局）

8. 提升快递物流配送水平。充分发挥“四好农村路”和城乡交通一体化示范保障作用。完善县乡村三级物流节点体系，到2023年建设或改建具备管理、客运、物流、快递、电商及邮政等3种以上功能的乡镇综合运输服务站累计达到20个。（县交通运输局）加快推进智慧仓储快递物流园区建设，提升快递物流配送中心运营成效，健全县乡村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”，发挥“邮快合作”在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围，到2023年覆盖率达到100%，实现村级快件24小时基本出县。（县邮政管理局）

9. 加强农村电商公共服务。有效发挥县级电商公共服务中心服务功能，加强电商主体孵化培育，落实对电商网点运营监督，提升综合服务能力。推进农村电商行业协会建设，引导知名电商企业、供销、邮政和电商行业协会等参与电商公共服务。依托电商产业园、直播基地（中心）等，通过直播等方式，不断提升农村电商产销对接、人才培训、农产品供应链整合等服务能力。（县商务局）

10. 推进农村电商人才培训。持续面向新型农业经营主体带头人、农村产业带头人及返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等开展电商技能培训，带动就地就近创业就业（县人社局、县农业农村局、县退役军人局、县商务局、县供销社）。依托新型职业农民培训民生工程实施农产品电商人才培训，将电子商务培训内容列入新型农业经营主体带头人等培训必学内容。（县农业农村局）推广电商直播专项职业技能培训，开展订单式、定向定岗电子商务就业技能培训。（县人社局、县商务局）。定远县化工学校（职教中心）应按规定开设电商课程；强化电商培训基地建设，争创省级电商实训基地建设。（县教体局、县人社局、县商务局）支持电商人才引进，对符合条件的电商高层次人才引进给予奖励或补助。（县商务局、县委人才办）

11. 巩固拓展电商脱贫成果。因地制宜推动商务、农业、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县邮政管理局）持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、网上小程序、微商等开展农副产品网络销售。组织乡镇、村（居）加强农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓展脱贫地区产品销售渠道。（县商务局、县农业农村局）巩固提升“832平台”和“萝小萌平台”、京东定远特产馆等地方电商平台和优秀电商企业运营服务能力，发挥政府采购牵引作用，助力农村地区消费帮扶产品等农副产品销售。（县财政局、县供销社、县商务局）

三、保障措施

（一）强化统筹协调。各乡镇、各有关单位要大力支持农村电商新业态发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争。坚决发对形式主义官僚主义，对弄虚作假的要严肃问责。县有关部门要强化协作，加强业务指导、督促工作落实、健全农村电商发展长效机制。（县电子商务工作领导小组各成员单位、各乡镇人民政府）

（二）强化政策保障。统筹优化省、市、县三级电子商务发展相关资金使用方向，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培育、流通设施和园区建设、人才培训等，对脱贫村继续给予倾斜支持。创新财政资金使用管理方式，探索通过政府和社会资本合作、市场化设立基金或统筹现有基金支持、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村电商领域。（县财政局、县商务局）落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。农村电商企业经认定为高新技术企业的，享受高新技术企业有关优惠政策。（县税务局、县商务局、县农业农村局、县科技局）鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。推行以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款的有效做法。（县财政局、县银保监局、人民银行定远支行）

（三）强化督促指导。把农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，相关目标任务作为政府目标管理绩效考核重要依据。总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围。（县电子商务工作领导小组各成员单位、各乡镇人民政府）