关于印发《定远县科学推进“四旁”造林发展绿色产业的工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，定远经济开发区、县现代农业示范园管委会：

《定远县科学推进“四旁”造林 发展绿色产业的工作方案》已经县政府常务会议同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

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定远县科学推进“四旁”造林  发展绿色产业的工作方案

 

我县严桥乡官东村结合人居环境整治，提升“四旁”绿化成效显著。为进一步复制推广严桥乡、二龙乡“一村万树”发展林业产业的模式，落实好国家和省林长制改革的决策部署，全力提升乡村治理能力现代化水平，助力乡村振兴发展。根据国家乡村振兴局、农业农村部《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见的通知》（国乡振发〔2022〕11 号 ）与安徽省林业局、安徽省自然资源厅、安徽省农业农村厅《关于加强农田防护林建设管理的实施意见》（林造函〔2022〕463号）等文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以全面深化改革为总抓手，以推动林业高质量发展为总要求，进一步提升乡村绿化水平，优化乡村人居环境，提高林业产业质效和农民收入，着力打造经济强、百姓富、生态优的和美乡村。

2023年，全县创建省级森林城镇1个，森林村庄6个，新增造林绿化面积5000亩，栽植薄壳山核桃等特色经济林树种7万余株，建设林长示范林3个。到2025年底，全县新增造林绿化面积1.5万余亩，薄壳山核桃等特色经济林面积达到4万余亩，森林村庄创建率达50%以上，生态宜居水平显著提升，庭院经济得到较好发展，形成一批具有乡村特色的林业产业。

二、主要任务

（一）提升生态宜居环境，建设绿色幸福家园。以推进省级森林城镇、森林村庄创建和美丽乡村建设为抓手，立足乡村实际，以农村居民宅旁、村旁、路旁、水旁以及荒滩、荒地等区域为重点，按照适地适树原则，分类施策，积极发展珍贵乡土树种和具有较高经济价值的经果林树种。大力开展庭院绿化、“四旁”绿化、乡村公园和小微湿地建设，突出庭院经济，尤其是小花园、小果园、小茶园、小药园、小竹园等“五小园”建设。结合美丽乡村建设，每年创建省级森林村庄2-3个。

（二）发展特色林业产业，助力乡村产业振兴。目前，全县已发展薄壳山核桃特色经济林3万余亩，按照滁州市“三树一苗”发展总体要求。我县将持续推进、优先发展薄壳山核桃种植，为壮大木本油料林产业奠定基础。要把村庄“四旁”绿化、庭院美化与乡村林业产业发展相结合，精心谋划、科学布局，统筹推进特色经济林、木本油料、精品苗木、林下经济、生态旅游和森林康养等林业产业发展，形成具有地方特色的林业产业业态。积极推进严桥、二龙、蒋集、藕塘、大桥、三和等薄壳山核桃特色产业示范乡镇建设。

（三）加强林业技能培训、促进乡村人才振兴。推进乡村“一林一技”科技服务制度落实，加大对乡村林长、护林员、种植大户、以及具有一定劳动能力和有培训需求的群众的林业实用技术培训力度，注重培养林业乡土专家和技术能手。加强组织持续开展科技特派员送技术下乡活动，每年开展林业科技实用栽培技术培训不少于500人次。

（四）丰富拓展就业岗位，引进新型造林主体。通过“一村万树”行动，推进乡村护林员岗位设置，把森林防火、林木抚育管理等工作岗位优先分配给具有一定劳动能力的本地脱贫人口和防返贫监测对象，提升造林抚育、巡护管理能力，增加脱贫人口经济收入。鼓励本地林业龙头企业、专业合作社、家庭林场等经营主体参加“一村万树”行动，开展林业生产经营，发展乡村产业，提升乡村绿化的经济效益和社会效益。

（五）开展生态文化宣传，普及低碳环保生活。充分利用国际生物多样性日、世界野生动物保护日、世界湿地日、植树节、爱鸟周、文化和自然遗产日以及中国农民丰收节等活动平台，组织开展乡村生态保护、低碳生活、革除滥食野生动物陋习、森林防火和文明祭祀等内容的公益宣传，大力宣传“一村万树”行动的生态、经济和社会效益。

三、工作步骤

（一）启动阶段

各乡镇要明确本区域“四旁”绿化目标任务，立足实际，组织各村居、镇村林长、造林大户观摩学习、沟通交流，借鉴严桥乡、二龙乡“四旁”绿化和农田林网建设模式，因地制宜，编制本区域造林规划、工作实施方案。每年1-3月份要完成造林规划工作。

（二）实施阶段

各乡镇林长责任人组织协调本区域造林绿化地点、落实造林主体、签订良种供苗协议（薄壳山核桃造林除农田林网、道路绿化外一律使用经过审定的良种大容器嫁接苗），督促造林整地，严格造林质量，按要求做好苗木管护。每年4-9月份要完成造林绿化任务。

（三）验收阶段

县林业部门按照造林技术规程和有关要求对本年度新造林逐村核查，统计汇总。每年10-11月份要完成造林检查验收工作。

（四）总结阶段

各乡镇总结建设成效，盘点不足，分析原因，取长补短，明确改进措施，筹划下一年度建设举措，确保建设质量和总量双提升。每年12月份进行工作总结，谋划下一年度工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任落实。各乡镇要积极组织实施，推进“一村万树”行动。要将开展“一村万树”行动同实施乡村振兴战略紧密结合，同贯彻落实党的二十大精神紧密结合，复制推进严桥乡、二龙乡“四旁”绿化和农田林网建设发展模式，着力推动乡村生态、产业高质量发展。自然资源和规划局、农业农村局、乡村振兴局等部门要协调指导好这项工作的落实，助力林业生态产业全面振兴。

（二）加大经费支持，鼓励市场参与。对成功创建省级森林城镇、森林村庄的；对成功利用“四旁”开展薄壳山核桃造林的；按照县政府办公室《关于印发〈定远县推动林业高质量发展奖补方案（2023-2025年）〉的通知》（定政办〔2023〕23号）文件执行，优先享受县政府关于林业方面财政奖补政策。鼓励林业龙头企业、专业合作社、家庭林场等经营主体参与“一村万树”行动，在项目申报、审批上优先考虑。

（三）强化技术支撑，规划指导到位。造林绿化要坚持“适地适树”原则，各乡镇要结合本地实际，因地制宜开展踏查规划，制定乡村“四旁”绿化方案。既要体现乡村特色，保留乡村风貌，有效拓展造林绿化空间；又要优先使用乡土树种，优化产业布局，科学有序推进，发展特色林业产业。县林业部门要积极配合乡镇做好分类指导。

（四）纳入责任考核，确保常态推进。要将“一村万树”行动纳入林长制工作考核推进，确保落地见效。县林长办要将各乡镇“四旁”造林绿化和农田林网建设做为林长制工作考核的重要内容，常态推进。