2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，我局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《定远县推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2022—2024年)》，结合实际，认真开展法治政府建设并取得积极进展。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

县教体局在2023年制定的理论学习中心组年度学习计划中，明确将习近平法治思想作为重点内容。2023年理论学习中心组学习会，集中学习了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》《跟着<纲要>深刻领悟习近平法治思想的精髓要义》《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循》《习近平法治思想蕴含的实践性特质》等习近平法治思想理论文章。中心组成员围绕学习领会习近平法治思想在会上进行专题研讨4次，交流总结学习心得，成效显著。

二、切实履行法治政府建设职责

（一）认真贯彻落实县委有关决策部署

县教体局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻落实县委有关决策部署，按照“谁执法、谁普法”责任制，把法治政府建设及宣传教育工作列入我局工作重要议事日程，常抓不懈。2023年以来，县教体局对全县中小学的年度法治建设宣传教育工作进行指导12次，不折不扣地落实各项任务措施，保证法治宣传教育工作有序进行、高效完成。

（二）切实提升依法行政、依法治校能力

2023年，我局积极组织局机关行政执法人员深入学习与教体职责相关的《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规5次；召开定远县教体系统2023年中小学校长法治专题培训会，定远县检察院党组书记、检察长雍自明应邀为全县92名中小学校长上法治教育公开课，进一步提升各校依法治校能力。2023年，教体系统集中学法4次，局机关4名正科级以上领导干部（含二级主任科员）通过安徽普法微信公众号进行在线答题，高质量通过测试；行政执法人员及2021以来新入职公务员学法用法考试4次，1人通过行政执法考试，拿到执法证。

（三）深入推动法治建设工作

2023年，我局围绕“八五”普法规划目标任务，开展法治建设工作。县教体局制定《2023年教体系统法治宣传教育和学法工作计划》《定远县学校2023年度法治宣传教育和依法治理工作任务清单》，围绕全县教育体育工作中心，深入扎实开展法治宣传教育。围绕学习贯彻习近平法治思想，教育厅“学宪法讲宪法”活动、“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日和法治政府建设示范县创建工作要求，开展宪法、民法典等法律法规的普法工作，深入做好2023年度法治教育工作和推进依法治校工作，全面提高学校法治建设水平。2023年，县教体局召开教体系统法治建设工作会议4次，推动法治建设工作细化、深化、实化在局机关、在校园。

三、高质高效推进法治政府建设

（一）严格推行教育公平政策

县教体局严格贯彻落实习近平总书记关于基础教育重要指示，根据《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，坚持以人民为中心发展教育，推行教育公平政策。2023年，通过撤并学校和教师选调等工作实现生源、教师动态均衡分配，全县基础教育发生了格局性变化、实现“幼有所育、学有所教”，为全县教育质量步上新台阶打下坚实基础。一是以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距。县教体局根据常住人口变化，合理规划布局城乡学校，加强寄宿制学校建设，以城带乡、整体推进，切实解决城镇挤、乡村弱问题。推进教育数字化，有效扩大优质教育资源覆盖面，服务农村边远地区提高教育质量。二是以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距。通过教师选调等方式，加快推动县域内校际间师资均衡配置。完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，加快实现集团内校际优质均衡。三是以推进教育关爱制度化为重点，加快缩小群体教育差距。完善随迁子女入学保障政策，加强孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童教育保障和关爱保护，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。

（二）全面推广证明事项告知承诺制

为进一步推深做实“减证便民”，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，定远县教体局结合工作实际，通过线上线下相结合的方式，充分利用定远县人民政府、教师资格网等多种渠道及时公布办事指南，方便群众查询了解相关政策，减少群众不必要的等候时间。2023年，定远县教体局持续深化“放管服”改革，深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步简化优化教育领域服务事项流程，精简申请材料，压缩办理时限；强化窗口单位作风建设，不断提升业务水平，为办事群众提供便利化的服务，让每一项惠民便民政策落到实处。2023年，共有2起当事人因县教体局证明事项告知承诺制受益的典型案例。

（三）积极贯彻落实行政执法“三项制度”

一是落实行政执法全过程记录制度。县教体局执法部门根据省级执法规范用语和执法文书制作指引，结合教体系统实际，完善有关文书格式并报县司法行政机关备案，同时，利用2台行政执法记录装置，做好台账资料和音像记录管理。二是落实重大执法决定法制审核制度。为完善教体行政执法程序，保障教体行政执法决定的合法、有效，我局出台《定远县教育体育局重大行政执法决定法制审核制度》，制定纳入法制审核的行政执法决定事项目录清单，把民办学校违反校车安全管理条例等14项重大行政处罚或行政许可行为列入重大行政执法决定法制审核目录。编制有《行政执法流程图》和《行政处罚裁量权基准》，明确具体的操作流程、执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，在定远县人民政府网公开，并予以动态调整，为严格、规范、公正、文明执法提供制度保障。2023年，为加强行政机关内部监督，确保行政行为的合法性，全面推行重大执法决定法制审核制度，按照各行政执法机关的法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数5％的要求，我局明确法治审核机构，并配备3名法治审核人员。三是落实行政执法公示制度。 2023年，我局通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、行政确认等信息共计10余条，通过教体局微信公众号公开涉及民生的重要信息300多条，接受群众监督。在办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。2023年，为进一步落实学校各项安全管理制度和工作机制，我局对14所学校安全管理工作进行随机抽查，通过“双随机一公开”平台，对检查结果进行公示。

（四）全面落实履约践诺工作

2023年，我局扎实推进政府履约践诺，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，打造“亭满意·定放心”一流法治化营商环境，切实维护人民群众和市场主体合法权益。12月22日，我局开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治，经核实，裁判文书号为（2022）皖1125民初5430号、(2018)皖1125民初5266号的两个案件已分别于2023年8月23日、2019年6月19日履行完毕，履行金额分别为214910元、466988.57元，为依法稳妥推动行政争议实质性化解，打造法治政府、诚信政府作出表率。

（五）完善多元预防调处化解机制

一是坚持把矛盾化解在萌芽状态。2023年，我局坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善信访、调解、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，构建形成矛盾纠纷调解工作格局。积极践行新时代“枫桥经验”，推动落实“宣、建、排、包、解”矛盾纠纷闭环式管理工作措施，坚决防范遏制校园矛盾纠纷升级，全力营造和谐稳定的校园环境。为确保把矛盾纠纷及时解决在校内、把信访家长有效吸附在当地，不使矛盾上行。按照“小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”原则，一般矛盾纠纷由班主任、包保教师直接调处；复杂疑难矛盾纠纷通过学校矛盾纠纷调解委员会包案化解。发挥县校园纠纷人民调解委员会的作用，统筹指导协调各校矛盾纠纷调解工作。坚持“预防为主、教育疏导、依法化解、防止激化”的工作思路，通过宣传教育、解疑释惑、疏导情绪、解决问题、家校互动、校警合作等方式方法，将涉教、涉校、涉生矛盾纠纷介入于早、化解于小。二是将防校园欺凌纳入“平安校园”建设统筹部署。我县105名法治副校长，全部参与“校园欺凌治理委员会”，每年开展校园防欺凌宣传讲座达200余次，教职工和学生参与人数超过30000余人次。在学校设置防欺凌举报信箱和举报电话，通过座谈等多种形式摸排欺凌线索，做到每日排查、每周汇总、每月报告，坚决将欺凌现象控制在苗头，打早、打小、打干净。三是狠抓校园及周边环境整治。协调统筹推进。县委平安办、县教体局联合印发了《定远县校园及周边环境问题第一阶段集中整治工作实施方案》《定远县校园及周边环境问题第二阶段集中整治工作实施方案》,两个阶段工作同步推进，交叉进行。强化联防联动。县教体局联合县委平安办4次召开校园及周边环境问题集中整治工作会议，公安、消防、城管执法等24个重点部门、22个乡镇、经开区对89所校园及周边治安秩序、文化秩序、预防电信网络诈骗、校园周边出租房等7个方面开展集中整治，出动整治人力100余人，消除安全隐患82个，取缔“三无”流动食品摊点32个，关闭校园附近不合格网吧2家，游戏厅1个，有效净化校园周边环境。

（六）依法依规落实政务公开

深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推进政务公开标准化、规范化建设。2023年，我局扎实做好重点领域信息公开，规范办理依申请公开，加强政策宣传解读，不断提升公开质量。2022年度法治政府建设报告已在政务公开网公开。

（七）全面强化法治保障能力

我局高度重视提高领导干部法治思维和依法办事能力，建设高素质法治政府工作队伍，推进法治政府建设工作力量与工作任务相适应。一是制定实施教体系统依法行政、依法治校能力提升行动方案，全面提高教体系统依法行政、依法治校能力和水平。二是在干部选拔任用中强化法治导向，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。2023年，我局依法依规对全县中小学校校领导班子进行调整。三是将习近平法治思想、宪法、专门法律列入教体局相关会议学习内容，注重开展法治教育，2023年，我局法制安全股负责人在县委党校接受1次法治专题脱产培训。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，2023年，我局新调入局领导就职进行宪法宣誓率100%。

（八）推进行政规范性文件清理工作

2023年，我局根据《关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》，按照“谁制定谁清理”“谁实施谁清理”的原则，实时动态梳理现行有效的行政规范性文件，坚决做到摸清底数，应清尽清，不留死角，保留继续实施行政规范性文件7个，入库行政规范性文件1个，废止行政规范性文件1个。

（九）对重大行政决策执行情况开展后评估工作

依据《定远县重大行政决策和行政规范性文件实施情况后评估办法》,2023年，我局对定远县滨湖学校教育集团滨湖小学这一公共建设项目开展后评估工作，通过对回收的850份调查问卷的统计分析,如实的掌握了学生家长对学校教育教学、家校联系、师德师风建设、后勤管理工作的看法和建议，总体社会满意度较高。

(十)全力提升行政执法水平

一是全面落实行政执法三项制度，坚决杜绝重复执法、“逐利执法”、机械执法、过度执法、“钓鱼执法”等问题。推行轻微违法违规行为免予处罚清单，对不涉及生命健康、公共安全的首次轻微违法行为实施容错机制。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相容，让执法既有力度又有温度。2023年，我局梳理学校、校外培训机构、体育场馆等主体的轻微违法违规行为共0起。二是配齐法制员、宣传员、指导员“三员”人员，明确“三员”工作职责，2023年，“三员”有效发挥作用130余次。三是推进行政执法规范化建设，全面落实行政裁量权基准制度，加强行政执法指导案例运用，规范行政裁量权行使解决执法尺度不一问题。四是着力提升重大执法决定法制审核执行率。2023年，我局在市教体局的组织下，组织1次行政执法案卷评查工作，并按照《滁州市教育体育局关于2023年度行政执法案卷评查情况的通报》立即对定远县水滴篮球校外培训机构的案卷进行梳理，按时完成整改，重大执法决定法制审核执行率达100%。五是按要求做好行政执法人员2024年度行政执法证件审验工作，确保行政执法人员执法资质，做到100%持证上岗、亮证执法。六是积极学习借鉴沪苏浙和省内先进地区法治建设经验，提高我局在行政复议和应诉工作方面的专业性和依法行政能力。

四、存在问题和不足

（一）行政执法人员专业培训少。教体系统了解行政执法知识主要是从文件中获取，很少接受专业的行政执法培训。

（二）依法治教有待进一步加强。一是个别学校校规校纪及其他各项规章制度有待修订完善；二是涉校纠纷和矛盾依然存在；三是道德与法治等课程教师的教学能力和水平有待提高。

（三）法治宣传教育形式有待进一步创新。普法措施、方法创新不够，法治宣传教育的形式还不够丰富，中小学校普法形式创新不够，绝大多数普法宣传教育还只停留在挂横幅、贴标语、手抄报、黑板报等传统形式开展，模拟法庭等创新普法宣传方式不够。

五、下步工作打算

（一）加大行政执法人员专业培训。积极对接县司法局和县公检法部门，对教体系统行政执法人员进行培训，结合“三项制度”，加强行政执法人员业务知识和法律文书制作技能,提升执法人员法治素养和执法案卷、文书规范化水平。

（二）进一步落实依法行政和依法治教。充分发挥法治副校长的功能，一是让法治副校长参与到学校规章制度的制定中来，帮助学校建立起符合法律法规、符合学校治理和学生发展规律、适合学校本身实际情况的校规校纪及其他各项规章制度；二是法治副校长可以协助学校处理涉法涉诉案件，参与处理师生申诉，协调处理和化解涉校纠纷和矛盾，制止侵害学校和师生合法权益的行为；三是可以借助法治副校长面向教职工开展法治宣传和法治培训，指导、帮助道德与法治等课程教师开展法治教育，提升学校教师的能力和水平。

（三）继续深入普法宣传。一是加强对机关职工的法治教育培训，认真学好宪法以及自己所承担工作密切相关的法律法规，推动机关形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。二是充分发挥课堂教育主渠道作用，结合普法类知识竞赛、网络普法平台深入开展法治学习宣传教育工作，培养青少年学生的法治意识、规则意识、诚信意识。