定远县人社局2023年度法治建设工作总结    

2023年以来，县人社局在县委、县政府及县推进依法行政工作领导小组办公室的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，紧紧围绕我局中心工作，坚持把完善决策机制、规范执法行为、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，法治政府建设工作取得了一定成效，现总结汇报如下：

      一、加强组织领导，完善依法行政制度保障 

     成立局推进依法行政法治工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局内设股室及局属事业单位负责人为成员，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制。 

二、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）积极组织法治学习宣传教育

一是积极组织开展法治教育培训。党组会“第一议题”开展习近平法治思想学习2次，涉及法治建设议题4次；党组理论学习中心组开展法律法规学习4次、交流研讨1次，中心组成员撰写研讨材料6篇；运用周月例会组织全局干部职工集中学习相关法律法规9次；利用“安徽干部教育在线”“学习强国——每日学法典”等平台常态化开展网上学法，切实提高干部职工法治思维和依法行政能力。二是结合职能开展法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合人社工作实际大力宣传《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《社会保险法》等法律法规。全年，共向群众和企业发放各类法律法规宣传单（册）10000余份，为提高群众和企业的法律知识和增强法治意识起到积极作用。

（二）严格依法履行人社部门职能

一是坚持推行法律顾问制度。聘请1名律师为我局法律顾问，会同局法规股，为本局工伤认定、劳动监察及其他涉法涉诉的工作进行初审和把关。全年，法律顾问参与案件讨论20件次，参与工伤认定讨论会6次，参与县领导集中接访4次。二是提高劳动人事争议调解质效。为破解人少案件多的难题，创新“单位+聘任”模式，聘任5名律师兼职仲裁员，提高仲裁效率，切实保障当事人合法权益。全年，立案受理劳动人事争议案件273件，涉及299人，涉及金额1138万元，仲裁结案率100%，调解率70.13%。三是依法规范工伤受理与认定工作。共依法受理工伤认定申请437件，作出工伤认定结论369件，其中予以认定351件，不予认定18件；行政复议案件6件，已结案件数5件，其中改变结论件数3件；工伤认定行政诉讼案件12件，已结案件数7件，其中改变结论件数1件。四是严格劳动保障监察执法。共办结各类投诉1207件，涉及2157人，3891.31万元；共立案37件，行政处罚12件，处罚金额11万元，移送法院强制执行1件，移送公安7件，刑拘5人。

（三）依法做好乡镇审批执法事项赋权工作。根据省、市、县政府的统一安排，对照《定远县乡镇承接县级审批执法事项清单》，对全县22个乡镇人民政府开展了乡镇审批执法事项赋权工作并与各乡镇签订了《承接确认书》。其中，对永康镇人民政府赋予20项人社执法事项，对其他乡镇人民政府赋予10项人社执法事项。对赋权执法事项，各乡镇人民政府以自身名义行使，主管部门将加强乡镇承接审批事项业务指导，提高承接能力和办理效率。

（四）强化对行政权力的监督

一是自觉接受人大、政协、司法机关的监督。认真办理代表建议和委员提案，接受行政和审计监督。办理完成人大议案3件、答复政协提案4件，办理、答复满意率100%，并荣获“政协提案十佳承办单位”称号。二是全面推进政务公开。在县政府网站发布我局权责清单、人社政策法规、预决算使用情况等，畅通和群众互动渠道。全年，本级栏目共公开政务信息353条，“两化栏目”共计192条。三是依法处理行政应诉工作。我局高度重视涉及部门的行政诉讼案件，积极应诉，出庭应诉7起，行政领导出庭率达到100%。

二、存在问题

（一）根治欠薪维稳压力增大。信息共享不畅，工作合力不强，导致项目发生群体欠薪，才知道项目存在，劳资矛盾突出，各类信访投诉增多。随着劳动者诉求的多元化，劳资矛盾仍比较突出，不签劳动合同、不缴社会保险、拖欠职工工资等侵害劳动者权益的案件时有发生，来访投诉案件由单纯的拖欠农民工工资转变为各类劳动争议。

（二）社会保险“两率”提升难度大。企业社会保险参保意识不强，片面追求利润最大化，导致参保不到位，少缴、漏缴或拖欠养老保险费的情况时有发生，同时我县企业职工平均工资水平较低，与省里“两率”目标缴费基数5603元差距较大，完成目标任务，难度较大。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强法治学习宣传教育

一是提高职工依法行政能力。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法等法律法规内容纳入新进事业单位工作人员初任培训科目，并作为一项重要的成绩指标对学员进行考核。二是加强法治教育培训。把法治教育纳入局党组中心组、全局干部职工集中学习和党支部集中学习，提高办案人员的法治素养和业务水平。三是做好普法教育工作。按照推进法治政府建设和“八五”普法要求，全面落实“谁执法谁普法”责任制，按照县法宣办《法治宣传教育工作普法责任清单》，抓好《普法责任清单》落实。

（二）严格贯彻落实好“三项制度”

一是做实行政执法信息公示制度。定期对执法信息公示平台信息更新，将行政处罚公示、行政许可公示等信息公开事项。二是加强人社执法全过程记录制度。严格按照人社执法规定的程序开展行政执法活动，对立案受理、调查取证、下达法律文书等环节全过程记录，确保执法程序规范准确。定期开展行政执法案卷评查活动，对执法行为的合法性、规范性等进行集体评查并通报，以评查促规范，以规范促提升，持续改进人社执法工作。三是落实人社重大执法决定法制审核制度。不断优化相关审核及风险防控指引，提高审核的精准率，同时进一步加强法制审核工作队伍的建设，将法律专业人才充实到审核队伍，做到全面审查、严把关口。

（三）强化监察保障促进社会和谐

全面落实保障农民工工资支付条例，着力深化根治欠薪行动，加强劳动保障监察日常巡视检查的力度与频次，及早发现问题、解决问题，积极维护农民工合法权益。加强劳动关系风险预警，提升源头预防能力，强化劳动人事争议调处，加大基层调解组织建设力度。落实”金牌调解组织“三年行动计划，完善协调劳动关系三方机制，提升劳动关系治理效能。

 

 

定远县人力资源和社会保障局

2023年12月30日