滁州市定远县政务公开办公室2015年政府信息公开工作年度报告

滁州市定远县政府2015年政府信息公开工作年度报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我县2015年政府信息公开工作年度报告。报告分工作概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费情况，政府信息公开工作存在的问题及改进措施六部分。本年度报告中使用数据统计期限为2015年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在定远县政府信息公开网站（zwgk.dyzwzx.gov.cn）下载。现报告如下：

一、工作概述

围绕常态强化政府信息公开

2015年，全县政府信息公开工作认真贯彻落实省、市政务公开办政府信息公开标准化提升年活动部署，强化组织推进，加强公开平台和机制建设，深化重点领域信息公开，主动回应社会关切,切实加强新闻发布，政府信息公开在保障公众知情权、推动政府职能转变、提升政府公信力方面，发挥了积极有效作用。

1、加强组织推进。

落实组织领导、明确工作机构。县政府印发文件“关于调整县政务公开领导小组成员的通知”（定政秘〔2015〕9号），调整加强了县政务公开和政府信息公开领导小组。政府信息公开工作经费得到保障，县政府主要领导批示，政务公开工作经费纳入了县财政常规经费预算，做到了有机构办事、有人办事、有钱办事。

领导机构认真履行督促指导职责。县委、县政府印发的对乡镇、县直部门重点工作目标绩效考核，把政务公开和政府信息公开纳入考核内容；县政府印发了政务公开工作要点、新闻发布会、政策解读工作计划及推进工作的一系列文件，召开了专题会议，开展了业务培训和表彰先进集体等系列活动。进一步加强了政务公开和政府信息公开的考核工作，采取日常考核与年终考核相结合的方式进行严格的考核评分，对深入推进政务公开和政府信息公开起到了巨大的推动作用。

2、认真开展学习培训。2月份，在组织部开展的社区干部培训会上，作了基层为民服务全程代理制和办事公开业务讲课，推进了基层办事公开。3月初，召开全县政务公开工作会议，200多人接受培训。同时，县政府常务会议首次将《中华人民共和国政府信息公开条例》作为学法计划必学内容，按照要求，县政务公开办进行了解读。以县政府办文件印发了《关于认真贯彻落实安徽省政府信息公开办法的通知》（定政办秘〔2015〕48号），把6月份作为《安徽省政府信息公开办法》集中宣传月，组织开展“六个一”活动，确保《办法》得到深入贯彻落实。

3、明确政务公开重点。县政府办印发了《2015年全县政务服务政务公开工作要点》（定政办秘〔2015〕50号），在强调5大类22项重点领域公开的同时，首次明确，要规范有序做好人大议案和政协提案办理结果公开工作、建立县政府决策和信息公开法律顾问制度、建立县政府信息公开网依申请公开办理考评机制、建立完善政策解读、舆情回应、新闻发布“三项机制”，明确要加强国有企业、基层办事“两项短板”的信息公开力度，明确增设国务院、省政府公报查询点。确保政务公开思路明确，重点突出。

4、深入开展整改提升。按照国务院办公厅、省市政务公开办统一部署，我县集中开展政府信息公开网信息发布整改提升行动。县政务公开领导小组印发了《关于开展全县政府信息公开整改提升月活动的通知》（定政务公开〔2015〕4号），把6月份作为全县政府信息公开“整改提升月”，在县政府信息公开网开设“政府信息公开整改提升月”专栏，公开活动情况，交流经验做法。5月份，梳理出我县在政府信息公开网上出现的9个方面30多项问题，印发了《关于抓紧做好政府信息公开提升工作的通知》，对118个责任单位“下单”整改。9月份，召开县政府网站和19家重点领域信息发布单位专题整改推进会，根据省级第三方测评反馈意见，逐项对照检查，制定整改责任清单。 12月15日-18日，传达贯彻全市政务公开工作推进会精神，围绕考核通报存在的问题，县政务公开办主要负责人上门对9家政府部门和1个乡镇开展督促整改。通过读网巡查、督查通报、现场指导等多种方式，督促问题解决落到实处，保障了县政府信息公开整改提升活动取得明显成效。

5、切实加强新闻发布。县政府办印发了《通过新闻发布做好我县重点领域政府信息公开工作安排的通知》（定政办秘〔2015〕32号），每月定期召开重点领域信息公开新闻发布会，27家重点发布责任单位按照“点题、下单、做题”的思路，认真准备事关民生、改革、热点等政策、措施、进展、结果情况信息内容，分管负责人、新闻发言人准时到现场发布，四家媒体准时参加报道，全年共计召开重点领域新闻发布会30场次，发布主题信息44个，成功解决了信息公开的全面性、及时性、准确性、易读性问题，收到良好效果。我县通过新闻发布公开重点领域信息典型案例被市政务公开办推荐上报省政务公开办（《强化新闻发布 解决信息公开及时性权威性易读性实用性》）。

6、全力推动政策解读。7月份，以县政府办文件印发《2015年重要政策解读工作计划》（定政办秘〔2015〕60号），按照“谁起草、谁解读”的原则，由县政务公开办“出题”，责任部门“做题”，梳理出上半年以县政府或县政府办文件出台的25项重要政策文件，责成有关部门限期解读公开，并明确下半年新制定的重要政策文件在发文后3个工作日公开解读信息。县政务公开办在县政府信息公开网开设了“政策解读”专栏，明确了解读格式、解读方式、督查开会机制，目前，做到了应解读尽解读，保障了县委、县政府重要政策得到社会和群众的理解、支持，传递了党委、政府的正能量。

7、及时回应政务舆情。出台了《关于建立健全政务舆情回应和新闻发布机制的通知》、《关于建立重要政策解读机制的通知》，主动发声、主动回应、主动解读。确保了舆情回应和政策解读的权威性。7月上旬，定远县“地一街”人防地下工程出现塌陷，安徽电视台报道后，网上舆情反响强烈，我们及时在县政府门户网和县政府信息公开网公开塌陷情况、事件性质、县委县政府采取的救护整治措施，得到了网民的理解；7月下旬，网上出现《中储粮购粮“打白条”，拖欠定远县上千农户2500多万》，县政府及时组织媒体记者赴现场调查报道，在县政府网站和信息公开网进行权威信息发布，将真相及时公开，消除了负面影响。

8、重点公开成为常态。县委印发了《关于全面推进依法治县的实施意见》、《关于进一步提高县委常委会科学民主依法决策水平的意见》，从领导层面开展以决策公开引领和推动执行、管理、服务、结果公开，促进行政执法、行政司法、基层办事公开。县政府发文严格落实政府文件公开属性源头审查机制，依法明确公开属性，确定为依申请公开和不予公开的，在拟文报批时要说明理由。由于县委、县政府带头倡导和要求加强政务公开，促进了重点领域政府信息公开呈现常态化。目前，全县政府权力清单、责任清单、权力运行流程图、涉企收费清单、67家部门2015年财政预算、三公经费预算、行政审批事项信息已经全面公开，公共资源配置、公共服务、公共监管、重点工程、民生工程等重点领域信息公开得到深化，发布量占县政府信息公开网信息发布条数一半以上。

9、完善示范创建机制。年初命名表彰了2014年度县级20个政务公开示范点、10个办事公开示范点，把政务公开示范点“六有标准”纳入政务公开考核体系，与政务公开各项工作同部署、同督查、同考核、同奖惩。10月份，县政务公开办印发了《关于做好县级政务公开和办事公开示范点迎检工作的通知》（定政务〔2015〕47号），要求全县各示范点单位对照创建标准，进一步完善软硬件和制度机制建设，并组织开展现场检查督促，保障示范点达标。目前，出现了县地税局、国土房产局、县总医院、供电公司、炉桥镇等一批政务公开（办事公开）示范点创建效果明显的单位。

10、建立健全平台机制。落实市政务公开办组织到宁波市政务服务中心等地考察成果，依托县政务服务大厅，建立了规范化的政务公开查询台，摆放6台电脑一体机和国务院公报、省政府公报，为公众提供国务院、省、市、县政府四级信息查询服务。调整完善了信息公开网目录体系和组配分类，开通了政务公开微信、政府微博，微博、微信成为信息发布和公众互动交流新渠道。及时落实市政务公开办《关于开展县市区政府信息公开网程序和数据库迁移工作的函》，积极争取县财政支持，购置2台服务器1台防火墙，协调安徽商网及时进行了数据迁移录入和网站域名更改，如期完成信息公开网站的迁转任务。县政务服务中心进一步加大进驻中心窗口审批服务项目的办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息公开力度，及时通过网站公开承接落实上级政府取消和调整的行政审批事项，方便群众办事。把基层政务公开、办事公开作为打通服务群众“最后一公里”的重要抓手，坚持指导村级为民服务中心同步建设政务公开栏和电子显示屏，协调县气象局配备了多媒体显示屏等多台设备，同步公开服务事项，注重基层公开的实效性。

二、主动公开政府信息情况

截止2015年12月底，全年通过定远县政府信息公开网主动公开政府信息共计31329 条，五大类20项重点领域共发布信息11215条，占信息总数的35.8%，重点领域信息公开数量和质量均得到有效保障。

据统计，县政府办发布信息 2212 条。其中，发布县级政府和部门财政预决算和三公经费信息285条；财政专项资金管理使用信息311条；发布简政放权、权力清单责任清单和涉企收费清单等行政权力运行信息265条，发布土地征收、国有建设用地使用权出让、农村土地承包经营权流转、保障性住房、棚户区改造、政府采购等公共资源配置信息719条；发布价格与收费、教育招生、科技、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域信息302条；发布环境保护、安全生产、食品药品安全、信用和双打处罚等公共监管领域信息211条。（见重点领域信息专栏截图）

 

 

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2015年我县进一步规范依申请公开的受理和回复，明确了依申请公开目录发布要求、依申请公开办理流程，发布了申请公开收费标准、申请表下载、查询、办理结果信息。

全年共收到依申请公开3件，均按期办结，其中同意公开1件，申请信息不明确1件，非本部门掌握1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全县各地、各部门在提供政府信息公开时未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年县级政府及其部门、机构未收到政府信息公开的行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在的主要问题和改进措施

从总体上看，2015年我县政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成效，但与县委、县政府、省市政务公开办的要求和人民群众的期盼还存在差距和不足，主要表现在各单位的政府信息公开工作进展不平衡，基层政府信息公开基础较薄弱。2016年，将在全面推进政府信息公开的同时，着力做好以下工作：

1、全面宣传贯彻《安徽省政府信息公开办法》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进政府信息公开，抓好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府公信力和执行力。

2、继续推进重点领域政府信息公开，大力推进行政权力运行、财政预决算和“三公”经费、财政专项资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、行政执法、企业和社会组织信用信息、国有企业财务信息等重点领域信息公开。

3、夯实基础，创新工作机制。继续加强政策解读、新闻发布、舆情回应等信息公开机制建设；积极做好政务微博、微信等新媒体信息应用；学习借鉴省市做法，适时引入第三方中介机构开展政府信息公开网的日常监测考评。

4、开展政务公开（办事公开）示范点创建活动，总结推广典型经验，实施动态考评机制，充分发挥示范点的引领辐射效应。

5、加强信息发布员、新闻发言人业务培训，规范信息发布标准，提高政策把握能力和应对舆情的答疑解惑水平。

 

 

 

                 定远县政务公开办公室

                 2016年1月20日

 

 

 

 

附件：滁州市定远县政府2015年政府信息公开年报.doc