滁州市定远县政务公开办公室2014年政府信息公开工作年度报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市政务公开办公室通知要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我县2014年政府信息公开工作年度报告。报告分工作概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，依申请公开的收费情况，政府信息公开工作存在的问题及改进措施五部分。现报告如下：

一、工作概述

﹙一﹚以深化的目标拓展政务公开

政府信息公开工作全面推进。2014年，在县委、县政府和省、市政务公开办的正确领导下，县政务公开办抢抓机遇，确定了“政务公开全面提升年”的发展定位，在强化政务公开深度上求拓展，全面完成新版定远县政府信息公开网的升级运行工作。

1、加强业务培训。年初，召开全县政务公开业务培训会，进一步讲解了信息公开目录规范和技术规范、乡村政务公开栏建设、全程代理和网上登记要求，把乡村两级政务公开、政务服务有机融合，促进基层两手抓、两手硬。结合县政府信息公开网改版升级、新版县政府信息公开网上线运行，2次召开有120个单位200多人参加的信息录入发布培训会、重点领域信息公开交办会，确保信息发布员、审核员熟悉新的目录规范、技术规范。11月3日，在全县办公室主任会议上，县政务公开办主要负责人应邀作了《做好政务公开信息公开，助推审批改革依法行政》的专题辅导发言，对推动全县办公室做好政务公开和信息公开工作，起到了较好的促进作用。

2、全面完成新网建设。根据省政府办公厅《关于印发2014年全省政务公开政务服务工作要点的通知》（皖政办〔2014〕13号）、《关于实施全省政府信息公开基本目录规范和政府信息公开网站（栏目）技术升级工程的通知》（皖政务办秘〔2014〕4号）文件和政务公开“信息化平台提升年”的部署要求，2014年8月开始，我县积极实施定远县政府信息公开网改版升级工程，委托安徽商网信息产业有限公司进行全新改版设计，按照全省统一的政府信息公开基本目录规范要求，全面规范我县政府办公室、政府部门、企事业单位、乡镇政府的信息公开目录系统，同时增加了政策解读、新闻发布会、重要舆情处置回应、政务微博微信、满意度评价等特色栏目，信息目录设置均严格执行省里规定的目录体系标准，并实现了与县政府门户网的有机融合和数据共享。自10月份上线运行以来，信息发布数量、质量明显提升，社会各界给予良好的评价。

3、加强示范点创建。为充分发挥政务公开示范点的示范带动作用，我县围绕滁州市政务公开考核实施细则的要求，把示范点创建活动作为一项重点工作进行部署落实。县政务公开领导小组制定出台了政务公开、办事公开示范点“六有”建设标准和动态管理考核工作机制，全县各部门、各单位认真按照示范点创建标准，扎实开展争创活动，推动了政务公开、办事公开在深化行政审批制度改革、建设法治政府、廉洁政府、服务型政府上的保障作用。2014年5月，以县政务公开领导小组文件命名表彰了15个部门、5个乡镇、10个公共服务单位为县级政务公开、办事公开示范点，起到了积极的推动作用。

4、加强信息宣传。年初，以县政务服务中心、政务公开办文件印发了《关于加强信息和宣传工作通知》，明确了信息报送和宣传稿件采用和奖励规定，到目前，报送稿件在县级以上媒体发布政务公开工作信息达30多篇，编印《政府信息公开月报》12期，政务公开工作信息被省政府门户网、中安在线、新华网、《滁州日报》等多家省级以上媒体转载。9月25日，省政府政研室副主任汪春生同志到定远县政务服务中心调研政务公开、政务服务工作，对定远县两项工作都给予高度评价。

﹙二﹚加强重点领域信息公开

2014年，我县结合实际，制定并以县政府办文件印发了《关于2014年定远县政府信息公开工作要点的通知》（定政办秘〔2014〕40号），明确把加强“行政权力运行信息公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监管信息公开、依申请公开”等作为公开重点，确保传统重点、新增重点目标明确、责任单位明确、发布任务明确。4月25日，召开全县预决算及“三公”经费信息公开工作会议，县财政局传达学习省市财政预决算及“三公”经费信息公开会议精神，明确了公开范围和公开内容，明确了4月底公开要求。全县67家部门和单位，及时在县政府信息公开网上公开了2014年度预算和“三公”经费预算信息。9月23日，定远县再次召开2013年度财政决算和“三公”经费决算公开工作部署会，推进全面公开2013年部门财政决算和“三公”经费决算信息。9月26日，全县77个部门和单位全部按时公开。至此，定远县财政预决算和“三公”经费预决算，全面完成了财务类信息公开工作。

为做好行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管等五大类重点领域信息公开工作，明确各部门、各单位职责任务，县政务公开办公室印发了《新版定远县政府信息公开网发布任务分工的通知》（定政务〔2014〕38号）文件，要求各信息发布责任单位按照文件要求、时间节点，及时公开重点领域信息。11月13日，滁州市政务公开办领导会同安徽商网到定远县现场办公，指导新版政府信息公开网重点领域信息栏目的发布工作，有力推动了重点信息公开。

﹙三﹚政策措施及热点舆情解读回应情况

为加强政府信息公开工作，积极回应社会关切，4月份，定远县政府研究通过并分别印发了《定远县行政机关公文类信息公开管理暂行办法》（定政〔2014〕17号）和《关于建立重要政策解读机制的通知》（定政办秘〔2014〕10号），明确了行政机关在制发公文时，要按照“主动公开、依申请公开、免于公开”三种类型，在拟文、签发、用章时进行审核把关，提出主动公开、依申请公开、免于公开的原因和理由，主动公开的，要在发文时注明。对重要政策文件的出台，拟办部门要同时报送解读方案和解读材料，并通过多种方式、渠道，创新解读形式。形成了政府公文类信息及时公开属性审查和解读的完整制度规定和公开发布的有效机制。

10月份，分别以县政府办文件印发了《关于通过新闻发布会做好我县重点领域政府信息公开工作的通知》（定政办秘〔2014〕106号）和《关于建立健全政务舆情回应机制的通知》（定政办〔2014〕52号），建立健全了政务舆情回应和重点领域政府信息公开新闻发布机制。2014年5月份，我县严桥乡村民刘敦和自断双脚事件被媒体曝光后，县政府积极应对，主动联系媒体报道处置信息，起到良好的舆论引导作用。

11月份开始，我县启动开展了通过新闻发布会推进重点领域政府信息公开工作，县政务公开办会同县政府有关部门，从第四季度开始每月组织开展一次重点领域政府信息公开新闻发布会。12月1日，定远县重点领域政府信息公开第一次新闻发布会召开，新闻发布会由县政务服务中心、政务公开办主要负责人主持，首批5个单位县编办、县法制办、县财政局、县农委、县环保局的新闻发言人和县政府网站、电视台、滁州日报.定远新闻等新闻媒体记者参加会议。发布会上，县编办、法制办、财政局、农委、环保局的新闻发言人分别围绕“清理规范行政审批项目”、“规范性文件审查、政策解读和行政复议案件办理”、“财政补贴农民一卡通资金发放程序、发放结果”、“农村土地流转情况”、“定远县环境质量状况”等主题作了详细发布。全年共举办了22场次重点领域信息新闻发布会。

﹙五﹚平台建设、制度建设和基础建设情况

1、加强平台建设。（1）积极协调县气象局和县委宣传部，利用科技信息项目和《人民日报》地方宣传专栏，在县政务服务大厅配置一台大型科技终端电子显示屏和一台《人民日报》定远专题信息电子显示屏，使县政务服务大厅的政务公开查询台功能更加强大。（2）积极响应市政务公开办要求，独立建设新的县政府信息公开网。经向县政府报告请示，县政府明确批示同意独立建设要求，并给予充分的经费保障。经与安徽商网反复磨合、修改，完成了新版县政府信息公开网的改版设计，在规范设置目录体系的基础上，新增了新闻发布、舆情回应、新媒体应用、工作动态等专栏，于10月27日正式上线运行。针对新版信息公开网的信息录入和发布问题、空白栏问题、栏目内容不对应问题，以县政务公开办文件印发了《关于新版定远县政府信息公开网发布任务分工的通知》和《关于抓紧做好新版定远县政府信息公开网信息发布工作的通知》，明确了各政府信息发布责任单位要按照新组配的目录体系及五大类20项重点领域信息发布要求，明确责任分工，及时移录和发布信息，全力保障新版政府信息公开网信息发布的及时、全面、准确。（3）积极协调县政府办，在县政府信息公开网改版时，加强与县政府门户网的有机融合，实现了“两网”信息公开目录对应、数据共享。（4）加强其他公开平台建设。县档案局、档案馆新办公场所投入使用后，按要求建成了电子档案查询平台，全方位提供免费查询。部门和乡村服务大厅，统一建成了政务公开栏，全面公开政务信息。建设工程项目，一律按要求，设置用地公示牌、规划公示牌、施工公示牌。

2、信息制度更加完善。2014年，我县制定印发了一系列政府信息公开制度，与原有的信息制度相结合，形成了较为完备的制度体系，新制定的制度主要有：《定远县行政机关公文类信息公开管理暂行办法》（定政〔2014〕17号）,《关于建立重要政策解读机制的通知》（定政办秘〔2014〕10号），《关于通过新闻发布会做好我县重点领域政府信息公开工作的通知》（定政办秘〔2014〕106号）和《关于建立健全政务舆情回应机制的通知》（定政办〔2014〕52号）。对于各项信息公开制度规定，我县在新版县政府信息公开网上分为国家、省、市、县、乡镇五个层级进行公开。

3、基础建设得到加强。一是调整加强了县政务公开和政府信息公开领导小组，明确政府信息公开专职工作人员，确保了政府信息公开领导机构、办事机构明确，职责明确。二是政府信息公开工作经费得到保障，县政府主要领导批示，3万元政务公开工作经费纳入了县财政常规经费预算，做到了有机构办事、有人办事、有钱办事。三是进一步充实了信息发布主体。今年新增了14家信息发布责任单位，由106家增加到120家单位。四是加强了政务公开和政府信息公开的考核工作。县委、县政府将政务公开和政府信息公开纳入2014年度县直部门和乡镇重点工作目标管理绩效考核体系，给予重要分值，并以县委、县政府文件印发，对深入推进政务公开和政府信息公开起到了巨大的推动作用。

二、主动公开政府信息情况

　　截止2014年12月底，全县主动公开政府信息共计35016  条，其中，县政府办1379 条，县政务服务中心（政务公开办）391 条。五大类20项重点领域共发布信息11508条，其中，行政权力运行信息8921条，财政资金运行信息982 条，公共资源配置信息528 条，公共服务信息491条，公共监管信息586 条，占信息总数的 32.9%，重点领域信息公开数量和质量均得到有效保障。完善、更新政府信息公开指南45次，编发政府信息公开简报12期。

　 三、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况

2014年我县进一步规范依申请公开的受理和回复，制定印发了《定远县政府信息依申请公开办理规定》，明确了依申请公开目录发布要求、依申请公开办理流程，发布了申请公开收费标准、申请表下载信息。

全年共收到依申请公开4件，均按期办结，其中同意公开1件，同意部分公开1件，非本部门掌握2件。在省政务公开办开展的第三方政府信息公开测评中，定远县的依申请公开工作，受到充分肯定。全年没有因信息公开发生1件行政复议和行政诉讼案件。

　　四、依申请公开的收费情况

　　我县政府信息依申请公开没有收取费用。

五、存在的问题、建议及改进措施

我县新版政府信息公开网于2014年10月下旬投入运行，新老信息网信息数据链接转移工作量大，有个别单位栏目信息没有及时转移过来，出现空白栏。还有一些单位在“依申请公开目录”和“行政执法”栏目信息发布不及时、不到位。

新版政府信息公开网按照《安徽省政府信息公开目录规范》和“信息化平台提升年”活动要求，统一了目录体系，栏目多、分类细，信息发布质量要求更高。在实际信息发布操作中，各栏目信息如何做到规范发布，缺乏统一标准和样式。今年全省财政系统在部门预决算和三公经费信息发布上印发了文件，有统一内容样式及时间要求，希望其他上级业务部门在重点领域信息公开上加强对基层的业务指导与检查。

省、市政府重点领域信息公开新闻发布会由政府新闻办主办或承办，县级政府大多未设新闻办这一工作机构，建议上级政府办公室督促县级政府办公室成立新闻办工作机构，以便于协调做好新闻发布会工作。

六、2015年政府信息公开工作打算

1、目标任务：按照十八届三中、四中全会、国务院《政府信息公开工作重点》和省市政府信息公开的部署要求，加强“一库四平台”建设，全面推进政务公开，重点推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进重点领域政府信息深入公开，推进财政专项资金全面公开和基层政务公开、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

2、工作计划、措施

﹙1﹚全面宣传贯彻《安徽省政府信息公开办法》，开展宣传月活动，制定我县实施办法，营造政府信息公开浓厚氛围。

﹙2﹚贯彻落实县委《全面推进依法治县的实施意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进政务公开，督促决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府公信力和执行力。

﹙3﹚深入推进政府信息公开，重点推进行政权力运行、财政预决算和“三公”经费、财政专项资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、行政执法、科技项目、土地流转等重点领域信息公开，加强政策解读、新闻发布、舆情回应、主动公开等信息公开机制建设，积极做好政务微博微信等新媒体信息公开应用。

﹙4﹚加强国企信息公开和事业单位、乡镇政府等基层政务公开以及村（居）务公开。

﹙5﹚加强政务公开服务平台建设，为社会公众和行政相对人提供便捷的服务定位和导航，具有受理咨询、投诉、举报和评议等功能。开展政务公开社会评价、满意度测评活动。

﹙6﹚继续开展2015年度政务公开示范点创建活动，总结推广示范点建设经验，形成品牌效应，引导政务公开向深度和广度推进。

﹙7﹚配合县编办、法制办等部门，全面组织实施行政权力清单制和权力责任清单制，在县政府信息公开网上全面公开行政权力和责任目录清单。

﹙8﹚加强新版定远县政府信息公开网发布业务技能培训，规范信息发布标准，进一步提高信息发布质量。

 

 

 

                    定远县政务公开办公室

 2015年1月26日