根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市政务公开办公室通知要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我县2013年政府信息公开工作年度报告。报告分工作概述、主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，依申请公开的收费情况，政府信息公开工作存在的问题及改进措施五部分。现报告如下：
一、工作概述
2013年，全县政务公开工作紧紧围绕省政府办公厅印发《2013年全省政务公开政务服务工作要点》、《全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案》、滁州市政务公开办印发《2013年滁州市政务公开工作要点》和定远县委、县政府的工作部署，突出“抓重点带其他，抓示范带面上”，深入开展政务公开“标准化实施年“活动，以公开促发展，以公开保民生，全面推进政务公开工作实现新突破、取得新成效。
1、明确全年目标任务。在总结上年度工作成绩和经验的基础上，年初，县政务公开办根据国务院办公厅、省政府办公厅对政务公开重点工作的部署要求，以县政府办文件印发了《2013年全县政务公开工作要点》，明确了九个方面重点，即：着力围绕党委和政府重大决策布置有效开展政务公开；积极推进重点领域和关键环节政务公开；继续强化重点信息公开力度；稳妥做好“敏感”信息的公开；深入推进行政权力公开透明运行；大力促进公共企事业单位和社会组织办事公开；巩固和深化基层政务公开；加强政务公开平台建设；加强监督保障工作。明确坚持“以公开为原则，不公开为例外”，明确坚持“谁制作，谁公开；谁审核，谁负责”。确保了全年政务公开原则清楚，重点突出，目标明确，责任分明。
2、抓住年初关键节点。元月份，为了开好头，起好步，县政务公开办及时印发了《关于做好2013年元月份政府信息发布工作的通知》，督促财政预决算、国民经济计划、经济社会统计、政府工作等四大报告的发布、九大重点领域信息的发布，信息公开责任单位政府信息公开年报全部按时发布。召开部分企事业单位信息发布协调推进会，促进企事业单位信息发布及时跟进，确保不出现空白月、空白栏。2月份，根据滁州市政府信息公开网升级、新版系统投入使用的契机，及时以县政府明电发出《关于切实做好新版政府信息公开网信息发布工作的通知》，公布新版系统操作说明，并通过组织信息员加入滁州市政府信息QQ群、上门指导等方式，确保了全县信息发布员、审核员熟练掌握政府信息公开网新版系统后台操作技能。
3、切实加强组织领导。调整加强了县政务公开和政府信息公开领导小组，设立了定远县政务公开办公室，与县政务服务中心合署办公，一个机构两块牌子，明确了一名专职工作人员，确保了政务公开领导机构、办事机构明确，职责明确，3万元政务公开工作经费纳入了县财政常规经费预算，做到了有机构办事、有人办事、有钱办事。3月份和7月份两次召开全县规模的政务公开工作会议和推进会，分管县长出席会议并讲话，邀请县委办、县纪委、县委组织部、县效能办、法制办、美好办负责人参加，明确了各单位任务、时间节点、工作措施，从领导层面推动政务公开向深度开展。
4、专题开展业务培训。3月29日，以县政府名义在县委党校报告厅举办了全县政务公开和政府信息公开春季培训班，并作为县委组织部2013年度干部培训计划的内容之一。培训会重点讲解了2013年政务公开工作要点，示范点创建“六有”标准、信息发布规范要求，县政府领导对政府公开和政府信息公开的重要性、及时性、准确性、权威性作了明确要求，市华晨软件公司演示了新版政府信息公开网后台技术操作要领。全县112个单位200多名分管领导和信息员参加，集中培训取得良好效果。7月26日，县政府再次召开全县政务公开推进会，推进重点领域信息公开，交流重点单位经验做法，明确乡村信息服务要求，提出突出政务公开广泛性、及时性、持久性、应用性、实效性（五突出）；11月份，根据县委组织部统一安排，县政务服务中心（政务公开办）主要负责人参加全县干部大讲堂讲课，专题主讲了《政务服务管理与创新》，进一步讲解了政务公开与政务服务的相辅相成关系，受到学员的良好评价。
5、提升政务公开质量。2013年，根据市政务公开办的统一安排，我县重点在公开质量上下功夫，不以数量论英雄，起到较好的引导、示范作用。
（1）是针对问题整改。根据9月24日凤阳会议对各县市区政府信息公开网发布信息的问题点评，我县认真整改落实。通过分管县长批示和政务公开办约谈、登门辅导、上网指导等形式，对我县一些单位出现的滥发、乱发、拆开发、重复发、栏目内容不对应、休眠栏等问题，进行针对性整改，使问题信息发布现象初步得到克服。针对政府信息、人事信息、乡镇信息发布不足等问题，通过与政府办、组织人事部门、乡镇政府沟通、效能考核督查等方式，督促及时发布了大量政府文件、人事信息和政府会议信息，乡镇政府信息发布也出现了良好势头。
（2）是开展质量提升。利用《政府信息公开月报》，每月对各信息发布单位公开的信息数量和质量进行通报，对存在的问题进行点评，对好的做法进行推广，并在10月份开展“质量提升月”活动，要求各责任单位集中时间、集中人力，对照考核细则和通报点评存在的问题，对今年以来发布的信息逐条梳理、甄别，提高信息的及时性、准确性、实用性、易读性。
（3）是强化重点领域。按照市政务公开办统一部署，投入2500元经费，在定远县政府信息公开网设置了“定远县重点领域政府信息公开”专栏，增设了“行政审批、财政预决算、保障性住房、环境保护、食品安全、招投标、安全生产、征地拆迁、价格收费、教育卫生等”等10个一级栏目和30个二级子栏目，并召开重点领域信息发布单位信息保障会议，及时、完整地保障了专栏信息的发布、整合、链接工作，确保了国务院办公厅《关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）得到认真、高质量落实。
（4）是公开“三公”经费。按照统一布置，10月初，定远县政府办下发了《关于印发县级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案的通知》，决定从2013年，将属于县级一级预算单位的县政府40家部门，公开2013年度县级部门预算及“三公”经费预算信息。县财政局及时召开公开工作部署会议，按照“三个统一”，即统一口径、统一时间、统一方式的要求，40家部门2013年年初预算安排的“三公”经费财政拨款预算，在10月31日前全部通过县政府信息公开网和部门网站公开。同时，明确从2014年，实现县级部门预决算及“三公”经费预决算全部公开。
6、认真实施公开标准。根据省、市政务公开“标准化实施年”活动要求，以县政府文件印发了《定远县政务公开政务服务标准化实施年活动方案》，明确了总体要求，主要内容、工作步骤和保障措施。在此基础上，以县政府信息公开领导小组文件印发了《关于进一步完善重点领域政府信息公开标准的通知》，明确了九大重点领域信息公开和范围、数量、内容、质量标准和责任单位、配合单位，明确了审批项目的“九公开”要求和结果公开标准，同时，组织清理收费项目，规范收费行为，确保收费项目按目录管理，收费标准在收费场所悬挂公示。积极落实市政务公开办要求，完善政府信息公开目录体系，并根据县政府部门设置调整，增添了旅游局等部门信息发布单位，完善了信息发布平台体系。
7、深化公开范围渠道。
①加强大厅办事公开。进一步依托县政务服务中心办事大厅平台，规范审批服务项目的公开标准，组织开展对大厅各个审批服务窗口的明白卡、告知单进行集中梳理和修订完善，按照政务服务项目的“九公开”要求，统一规格、统一色彩，印制10万份办事服务指南，摆放在窗口咨询盒内，并将收费项目在大厅电子显示屏公示，方便办事群众查询。根据公安户籍迁移管理新规定，在公安窗口显著位置制作悬挂了办理须知和政策宣传画，清晰显示了办事流程。同时，将窗口服务“八项办事规则”、“日励十点”、“两项核心文化价值观”、“窗口服务承诺”制成公示牌，悬挂在窗口，接受办事群众监督。
②加强部门政务公开。以政务公开考核为抓手，督促政府各部门按照权力公开、决策公开、过程公开、结果公开的要求，建立政务公开公示栏。进一步加强重大项目、重点工程公示制度，推行方案牌、规划牌、用地牌、建设牌等“四牌”现场公示，今年以来，全县已制作公示牌2000多个，有效释放了公开制度的正能量，保障了群众的知情权、监督权、参与权。
③加强乡村政务、村务公开。全县乡村两级为民服务中心门前，统一安装政务公开栏，公示服务中心项目，公示乡镇政务、村级村务。乡村两级为民服务中心大厅按规范化、标准化建设要求，八项制度一律上墙公示，信息服务内容一律在电子显示屏、电子触摸屏、服务公示栏公开，确保了基层代理服务15类34项内容一目了然。
④加强公开渠道建设。进一步完善县政府信息公开网，在全市系统升级的基础上，完善了我县专栏体系，添加了“政务公开标准化实施年”、“县领导月度工作大事记”、“美好乡村建设”和“定远县重点领域信息公开”专栏，使政府信息公开网目录体系更加完善。县政府门户网站进行了全面改版升级，栏目功能更加全面，并实现了与县政府信息公开网的有效链接和信息抓取。县政务服务中心（政务公开办）门户网服务功能得到加强，部门和乡镇政府门户网建设进一步提升。县中心政务公开查询台、县档案馆信息查询台、村级服务中心信息咨询服务窗口建设得到加强。县政府进一步加强了政府信息公开回应社会关切的长效机制、新闻发言人制度建设、政府网站互动交流机制建设、舆情收集和回应机制建设，专家解释机制也通过“干部大讲堂”得到体现。
8、创新政务公开方式。为进一步推进党务政务公开工作，全面提高工作透明度和办事效率，4月份，定远县委办印发了《关于建立县领导月度工作大事记公开制度的通知》，将县委、人大、政府、政协领导成员的月度工作大事记每月进行汇总，在县政府网站、县政府信息公开网公示，社会反响强烈、反映良好。在此基础上，县委组织部发文，推动全部科级干部“晒出工作日记”，接受社会监督。为了加强政务信息服务企业、服务基层的能力和水平，定远县政务服务中心、政务公开办自筹3万元经费，组织编印了1000册《定远县便企利民政务服务信息汇编》，把民生工程、支农惠农、项目审批、公共服务等124项政务信息按“九公开”汇编成册，发放到全县领导干部、各部门、各乡镇、县乡村三级服务中心窗口，广泛服务于企业、社会和农村基层群众，群众一册在手，疑难尽解。扩大了政务公开范围，为基层群众做了一件实实在在的好事。
9、认真做好示范创建。制定印发了《定远县政务公开办事公开示范点创建“六有”标准》，并在全县政务公开工作会议上进行创建活动安排、布置，将创建活动纳入政务公开机关效能考核和乡镇目标绩效考核，选择县地税局、教育局、张桥镇、连江镇、县总医院、县自来水厂、县卫生监督所等单位开展政务公开、办事公开创建活动，督促县国土资源局等市级政务公开示范点继续加强政务公开提升行动，通过“以创建促公开，以示范作引导”，确保创建工作取得实效。11月份，以县政务公开领导小组文件发出通知，要求各信息公开责任单位对照“六有”标准，开展2013年政务公开和办事公开示范点创建申报活动，并将以县政府名义命名表彰一批创建先进单位。
二、主动公开政府信息情况
通过不断努力，2013年我县政务公开、政府信息公开在质量和数量上实现“双提升”。全县108个信息发布责任单位，全年共发布信息4.84万条，比去年同期增长6%，其中，重点领域信息占45%，重点领域信息量同比增长28%，县政府办发布信息946条，同比增长1.5%，县政务服务中心（政务公开办）发布信息1192条，同比增长3.6%。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
在完善依申请公开制度建设的同时，切实做好依申请公开工作。2013年我县继续把依申请公开作为工作重点之一，全县共受理依申请公开2件，按同意公开及时给予回复。6月份，根据省政府办公厅和市政务公开办要求，定远县政务公开办及时编报了“定远县政府信息依申请公开工作情况及依申请公开办理案例报告”，报告材料详实，引用案例典型，得到市政务公开办的充分肯定。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2013年全年未收到涉及政府信息公开方面投诉，全年没有因信息公开发生一件行政复议和行政诉讼案件。
五、依申请公开的收费情况
我县政府信息依申请公开没有收取费用。
六、存在的主要问题
1、信息发布质量有待提高。部分单位在信息发布上重数量轻质量。信息发布不够规范，主要表现在栏目不对应、重复发、拆开发、转载粘贴外地信息等。
2、信息公开不及时。主要表现在突击发布、没有及时更新信息，甚至发布过时信息。
3、政务公开“标准化实施年”活动开展不平衡。一些单位没有按要求完善工作方案和活动内容。
七、2014年主要工作及改进措施
2014年将围绕省市政务公开工作部署，加大工作力度，夯实工作基础，创新工作举措，在政务公开工作上突出抓特色、抓亮点。一是加强重点领域政府信息公开力度。进一步拓展信息公开的广度和深度，继续抓好重点领域方面行政审批、财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、招投标、价格收费、教育文化等信息公开。二是推进行政权力运行规范、透明。继续探索开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作，推进行政权力运行程序化、规范化。三是进一步拓展政务公开范围、渠道。加强政府信息公开查询点（台）建设，完善乡、村为民服务中心信息咨询服务功能，加大依申请公开力度。四是在示范点建设上显特色。根据新形势、新要求，制定更为完善的政务公开、办事公开示范点标准，积极培育、建设多层次、多类型的示范点，加强调查研究，积累工作经验，提高创建标准，真正发挥示范点的品牌效应和带动作用。五是加强信息员培训管理，提高业务能力和综合素质。将政务公开分管领导、信息发布员培训纳入组织部年度干部培训计划，举办2次以上专题业务培训。六是加强督促检查。采取月通报、季度大检查、年度集中考核相结合的办法，提高政务公开整体水平。
定远县政务公开办公室
2014年1月27日
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