政 府 工 作 报 告
——在定城镇第十八届人民代表大会第三次会议上
（2024年1月20日）
定城镇人民政府镇长 王祝成
各位代表：
现在，我代表定城镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议。
过去的2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过广大干群的共同努力，较好地完成了镇十八届人大二次会议确定的主要目标任务。
一、2023年工作回顾
（一）聚力改革开放，持续释放发展新活力
招商引资成果显著。全年共洽谈招商引资项目4个，已投产2个，签约在建项目1个，在谈项目1个，其中投资1.5亿元建设2.5万平方米的橙犀智能制造产业园二期项目竣工投产，产品出口东南亚、欧、美等70多个国家，三期拟于2024年全面建设；投资3亿元的安徽卡兹机电清洗机项目也在橙犀智能制造产业园开工投产；投资1.5亿元宏达机械有限公司进驻县经开区。
营商环境持续优化。2023年通过为企服务平台，有效解决经营场地、建设纠纷等企业诉求21件，为企业、工商个体户发放创业担保贷款1033万元。全镇5家规上工业企业实现年产值2.8亿元，13家限上商贸单位销售总额1.9亿元；安瑞升站外管线技改和斋朗就业工厂两个项目共完成固定资产投资2550万元；安徽荣启管业有限公司升规入统，安徽福淼餐饮管理有限公司等5家商贸企业升限入统。第五次全国经济普查工作推进有序，清查登记单位数共5252家，个体经营户2.1万家。“五经普”及商务经济运行工作获评“干部之星”2人次。
重点工程保障有力。2023年以来，围绕县项目工程保重点、勇攻坚。完成四中扩建、月亮湾三期、达威包装、G328国道、城北水库小流域改造等工程1530亩征地任务；化解为民公园建设历史矛盾，城南安瑞升上市企业埋设管道纠纷；为保障彩建钢构、国科能源、月亮湾三期及古城等项目建设，迁坟近200座；加强滨湖中学、山湖花园三期拆迁工作力度，保障滨湖中学工程建设，确保了2023年9月如期招生。
（二）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷
脱贫成果长效巩固。现有脱贫户1000户2593人，监测户54户152人，申报产业到户补贴192户27万元，开发各类公益性岗位188个；办理小额信贷235户、贷款860万元；2166人购买防贫保险；家庭医生签约服务943人；享受春秋两季雨露计划60人次；脱贫户人均纯收入1.7万元，同比增长13.6%。实施斋朗、民生、宫集村产业车间联建项目和回民村石门三组人居环境整治项目。2023年度宫集村实现集体经济收入101.8万元，回民、解放、棠店、斋朗、十八岗村50万元以上，其他6个村20万元以上。
农业改革持续深入。全年流转土地2万多亩，千亩以上流转5户，百亩以上流转11户。宅改工作有序进行，配合第三方机构对101个违规占地建房图斑进行处置，跨村集体经济组织调剂宅基地28户。2023年共完成种植小麦9.7万亩、油菜0.6万亩。完成全镇547个撂荒耕地图斑核查，着力保障粮食安全。2023年实施了回民、连环村高标准农田改造1.8万亩，完成2022年民生、十八岗村高标准农田改造工程收尾，并成功申报2024年程桥、民生村高标准农田改造项目2.2万亩。严格落实“河长制”“田长制”工作，加强农田水利设施建设，2023年共完成小型水库和塘坝清淤工程75处。全年整改完成89宗卫片图斑，上报新增耕地项目277亩，通过市级验收3个批次增减挂钩项目，新增耕地面积595亩，上报增减挂钩项目2个批次641亩，已全部拆除等待批复复垦。
生态环保不断加强。聚焦“五控”防治，对全镇燃煤锅炉开展全面整治。持续加强18个村（社区）的环境综合治理，开展全镇“百日攻坚”净河行动，实施“五清一畅”工程，实现河湖“三网”清零。坚持秸秆禁烧常抓不懈，做到全年常态化巡查监管，实现全年无卫星火点。完成城北水库水源地拆迁339户。对9家“散乱污”企业实施“两断三清”，“三查一治”春季攻势排查问题企业12家，县警示片黑臭水体整改2个，群众投诉环保问题261起，全部整改到位。生态环保（三查一治）工作表现良好，获评“干部之星”1人次。
城镇面貌不断提升。常态化巩固推进文明城市创建成果，完成物价局宿舍、煤建公司宿舍、三中教苑和种子公司宿舍4个老旧小区改造工程。全镇建设22个新时代文明实践站，开展活动3264场，受益6万人，获评滁州市“五星级”新时代文明实践站2个，市级文明村镇4个。自建房安全隐患排查1.9万户，全年申报获批公租房61户，城市规划区共申报批准修建C、D级危房26户。
人居环境持续改善。争取水库移民后期扶持资金480万元，分别开展回民村小柯人居环境整治、斋朗村安置点基础设施配套及十八岗村岗东人居环境综合整治，完成斋朗、民生、棠店三处安置点建设，投资600多万新建民生村省级美丽乡村示范点，顺利通过验收。持续推进改厕工作，针对问题厕所整改548个，兴建卫生厕所61个。加大环境整治力度，针对全镇24个重点区域、线路常态化整治，拆除铁皮棚等建筑210处，整治乱堆乱放1500处。加大四门整治力度，北门入口收回地块5处，其中1处已建成停车场，其余4处进行绿化改造。文明创建工作表现良好，获评四门整治工作“效能之星”1次、“干部之星”1人次。
（三）聚力民生福祉，推动社会事业新提升
民生实事深入开展。2023年民生实事票决制项目已完工3个，分别为投资10万元的东顾社区小宋组三口塘坝清淤项目，投资300万元的斋朗村安置点基础设施配套建设，投资3万元的示范小区安装健身器材项目。21个社区完成“三公里”就业圈建设，为全镇居民和企业提供就业渠道和招聘平台，其中严桥路等18个社区被评为“充分就业社区”，南环路被评为“充分就业示范社区”。2023年新增就业2878人，帮助县园区企业招工331人，279名失业人员免费参加“暖心家政”技能培训，新增培训就业上岗人员42人。老年助餐和社区养老服务实现全覆盖。投资8万元，完成双庙敬老院老年食堂和老年活动中心建设。
卫生事业平稳有序。积极推动托幼工作，全年新增4个私立幼儿园共80个托位的申报、审核工作。在东顾社区东方银座小区新建1个40个托位的高标准托育点。顺利通过省级卫生县城创建验收工作，其中幸福路、人民路等8个村（社区）通过省级验收，被命名为“安徽省卫生村（社区）”；不断完善人口利益导向，2023年享受特扶、手术并发症、奖扶（扩面）、两女绝育户、独生子女补贴政策共5321人，兑现各类奖补资金559万元。
物业管理有序推进。争取资金1230万元，对东园康城、示范街小区进行改造提升。对全镇92个物业小区进行全面排查，配合住建局开展“六整治六提升”专项攻坚行动“两轮”，解决居民各类投诉27件。2023年新组建业主委员会7个，正在推进27个，联合公安、执法、住建等部门清退不履职尽责盐矿小区物业。共完成景湖一号、米兰印象、金源广场等12个小区的维修资金申请及改造工程。在金源名城、徽盐·新天地小区推行闭环物业管理机制，采取现场发现问题交办问题解决问题，有效解决电、水、消防等问题，提高居民满意度幸福感。
社会保障兜牢底线。完成2024年度城乡居民医保征缴8.8万人，位居全县前列。2023年度养老保险续保人数为26415人，人均570元，生存认证中发现14人违规领取养老金4.5万元，全部追缴到位。为12名镇办企业职工补缴养老保险，为87名企业下岗失业人员申报退休。实现低保动态管理，全年开展社会救助审核工作16次，发现低保家庭收入超标等被取消低保待遇244户457人，新增因病、因灾等特殊困难家庭225户432人。截至2023年底全镇城乡低保1150户1883人，城乡特困供养456人，百岁老人17人，孤儿9人，事实无人抚养儿童10人，80周岁以上领取高龄津贴4172人。持续做好拥军优抚服务工作，采集办理优待证8288人次，发放定补抚恤金573万元，惠及老兵、烈士子女及伤残军人等群体700人。涉农补贴发放有序，通过一卡通补贴系统发放涉农补贴资金4406万元。
殡葬改革深入推进。“一约四会”群众性自治组织作用发挥明显，年度火化完成率94%，首次位列全县第9名，较往年提高10个位次。斋朗公益性公墓一期项目入墓率达86%，墓区设计及逝者档案管理在2023年度全省乡镇公益性公墓检查评比中荣获“好”的等次，分别获得省市奖励资金16.4万元，二期建设项目正在履行招标程序。
（四）聚力和谐稳定，构建社会治理新格局
信访化解维稳有力。持续推进“1+5+N”信访矛盾纠纷化解工作机制，扎实落实“1+2+2”维稳包保机制，加大接访、约访、带案下访工作力度，全力攻坚案件化解。全年化解处理县交办案件183件（其中协助稳控48件）；积案难案化解11件，例如崔某华、张某叶、孙某江等重点信访案件得到妥善化解；镇自排案件180件，已化解148件。民呼定办、“皖事通”、省长热线、网友留言等平台交办案件48件，“12345”热线平台交办1484件，全部回复到位。镇、村（社区）信访“吸附力”越来越强。2023年人民路社区获“滁州市贯彻落实‘1+5+N’矛盾纠纷排查调处机制先进单位称号”。全年度依法打击违规上访5人，违规上访势头得到有效遏制。
综合治理持续推进。深入开展“双提升”、防范电信网络诈骗、常态化扫黑除恶等平安建设宣传工作，覆盖群众达25万人次，投资16万元建设反诈公园一座、反诈广场一处。电信网络诈骗发案数比2022年减少3起、电诈涉案金额减少100多万元，人均涉案金额下降1.1万元。全年共成功劝返缅北滞留人员8人。常态化开展重点人员管控，对社戒社康人员、社区矫正人员、涉及邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等458名重点人员实行在册管理，全年共送诊14人次，有效防止肇事肇祸案（事）件发生。不良行为未成年人送教14人次，对191名重点青少年开展关怀工作。社会治理（平安建设）工作表现良好，获评“干部之星”1人次。
安全生产严抓严管。全年摸排相关企业单位985家，组织经营单位检查1331次，排查安全隐患208处，均下达整改通知书并整改到位。全年集中开展防溺水安全教育宣传活动18次，印发“致家长一封信”4万多份，镇域1159处坑塘全部配备救生设备和警示标牌。严格落实“路长制”工作，督促“两站两员”履行职责，共排查出道路交通安全隐患32处，26处完成整改，6处正在整改中。摸排三四轮车共5224辆，其中70岁以上老人驾驶1162人，发放“一封信”及张贴反光标志1.5万张，张贴道路安全提示海报4000张，横幅3500条。发布了32次特殊天气提示。提高居民食品药品安全监管思想意识，确保全镇食品药品领域安全。
（五）政府建设不断提升
法治政府持续深化。持续推进基层政务公开标准化、规范化建设，公开政务信息1.3万多条。推行镇、村（社区）两级法律顾问咨询制度，建立政府重要性事项决策、规范性文件发布前置法律审核机制。提升司法场所建设，加强法治宣传教育，持续推进“八五”普法工作。
工作作风持续加强。切实加强干部教育管理，围绕“一改两为五做到”，常态化开展效能督查检查。政府发文同比下降6%。进一步严格请销假制度，切实提振工作状态，驰而不息正风肃纪，加强廉洁政府建设，持续整治不正之风。
与此同时，统计、地震、民族宗教、武装、档案史志等工作均取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用充分发挥。
各位代表，奋斗历程令人难忘，一年来取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是人大代表监督支持、建言献策的结果，更是广大党员干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和所有关心支持定城发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，镇域经济发展速度不快、创新能力不强，自身特色资源优势尚未转化为发展动力；乡村振兴基础薄弱；高标准农田改造规模占比不大；人居环境整治提升进度不快；物业管理水平亟待提升；少数干部专业素养、服务意识、工作能力和斗争精神还需进一步加强。对此，我们将切实采取措施，直面问题与挑战，持续攻坚克难、开拓奋进，认真加以解决，不断提升服务人民群众的工作水平。
二、2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好2024年各项工作，任务艰巨、意义非凡。2024年工作总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、认真落实县委十五届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面完成县委、县政府交办的各项发展指标任务，保障镇域各项工作顺利实施，全力营造稳定、富裕、宜居、平安的定城新面貌。
（一）提振经济发展活力
坚持精准招商与多元招商并重，着力引进聚集、带动效应强的产业龙头项目，围绕橙犀科技制造上下游智能家电、智能装备等新兴产业项目，补链、延链、拓链、强链。着力培优工业企业，确保全年引进亿元以上项目2个。完成社会固定资产投资1.6亿元，新增升规入统工业企业2家；持续扶持商贸经济发展，确保升限入统企业3家。高质量完成第五次全国经济普查工作，定城镇涉及范围广，普查对象数量多，工作难度大，我镇将严格按照上级经济普查工作领导小组的统一安排部署，精心组织，依法普查，保质保量完成普查任务。
（二）提升项目保障水平
不断提升重点项目保障服务水平，坚决完成县委、县政府下达的重点项目保障任务。完成山湖花园三期、滨湖中学、三里河改造拆迁扫尾，为曲阳南路、青山路、南吴路、能仁路及幸福西路延伸等重点项目顺利实施攻坚克难。2024年持续完善“一代表、两承诺”机制，做好交警队宿舍、车站宿舍、国税局宿舍等11个老旧小区改造工程。
（三）提高物业管理服务
积极推动无物业小区管理工作，依法推动成立业主委员会，引入物业管理或实行业主自治。加强物业服务企业监管，加强物业专干队伍建设，促进物业服务企业提高服务水平，在做好日常工作与创新服务方式的同时，保质保量完成上级交办的各项工作任务。
（四）推进乡村振兴战略
深入实施“千万工程”，全面推进乡村振兴。围绕省“千亿斤江淮粮仓”建设重点任务，积极组织申报2025年高标准农田改造工作，完成连环、回民村高标准农田改造扫尾工程，实施2.4万亩的程桥村和民生村高标准农田改造项目。继续完善斋朗安置点基础设施，推进2024年程桥、岗上、回民安置点建设工作，完成12个村庄规划编制审批工作。加快推进乡村产业园建设，引导帮助发展特色产业。持续推进石门槛文旅项目综合体建设，打造特色农文旅项目。
（五）推动城乡面貌焕新
着力打造和美宜居的城乡环境，持续开展四门入口人居环境整治工作。推进南城河、丰收坝湿地公园、泉坞山森林公园和北沿山景观廊道建设。持续推动矿山修复工作，完成大山、广权、程桥方解石三个矿山修复工程。秸秆禁烧继续坚持全年常态化巡查监管，协助辖区大户搞好秸秆堆放收储点建设，进一步做好饮用水源地保护和监管工作。继续完成2个人居环境示范点建设，加强对侨银保洁公司监管力度，深入开展“五清一改”、道路整修、村庄整治工作。
（六）强化民生保障建设
强化民生兜底保障，持续完善社会救助、临时救助制度，原则上每月一审，做好低保动态审核，应纳尽纳，应保尽保。 健全养老服务保障体系，利用政府回收示范小区社区办公用房600平方米打造老年助餐点和社区养老服务示范点。做好家政服务培训宣传，提升家政服务水平。坚决整治欠薪行为，保障群众合法权益。完成斋朗公墓二期项目建设。
（七）提高信访维稳效能
持续完善“1+5+N”、“1+1+7”、“民生呼应”等信访工作机制，推进“枫桥经验”和“浦江经验”融合创新，加强信访矛盾隐患排查和初信初访前端化解，全力将案件化解在萌芽状态。突出法治信访，引导群众正确认识和行使信访权利。健全民呼定办、“12345”热线与信访工作联动机制，妥善解决群众的每一个诉求。2024年我镇将继续围绕“1+5+N”矛盾纠纷排查化解工作机制，在全镇580个网格中，严格落实“日上报”和“周调度”制度，真正实现矛盾纠纷“小事不出村（社区）、大事不出镇”的目标，确保全镇和谐稳定。
（八）推动平安定城建设
进一步落实平安建设工作目标，不断提升群众安全感、满意度。争取在2024年4月底前完成镇村（社区）“枫桥式综治中心”争创工作。加大防范电信网络诈骗宣传，持续开展滞留境外涉诈重点人员劝返。做好群防群治义务巡逻工作，优化完善网格化治理体系，加强网格员的管理和培训工作。加强对社戒社康人员、严重精神障碍患者、社区矫正和安置帮教等重点人群管理服务。持续开展校园及周边环境综合治理工作，做好农村道路安全整治工作，加大安全生产隐患排查整改力度。
三、加强政府自身建设
各位代表，打铁还需自身硬。我们要主动适应改革发展新要求，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设，奋力开创政府工作新局面。
坚持忠诚担当。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，严格贯彻落实党中央和省、市、县委重大决策部署，同心协力、勇毅前行，全力完成经济社会发展目标任务，为建设现代化定城打下坚实基础。
严格依法行政。持续推进法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，确保政府工作纳入法治轨道。严格执行重大决策法定程序，提高科学、民主、依法决策水平。主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见，及时回应社会关切。
弘扬斗争精神。坚持“平淡就是错、无功便是过”的理念，把狠抓落实、狠抓执行摆在突出位置，增强各项工作开展的本领能力，确保各项工作权责分明、高效推进，大力营造敢闯敢为、创先争优的浓厚氛围。
强化廉政建设。把“严”的主基调长期坚持下去、一贯到底。严格执行中央八项规定及其细则精神，严厉查处群众身边的“微腐败”问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。
各位代表，现代化建设的春风催人奋进，高质量发展的机遇时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实县委十五届七次全会精神，开拓创新，真抓实干，以实干实绩实效为中国式现代化定远建设作出定城贡献！
镇十八届人大三次会议秘书处 2024年1月20日印
皖公网安备 34112502000062号
